流动人口对我国经济社会发展的影响及基本公共卫生服务现状

胡黎明

[摘要] 流动人口主要分为流入和流出两种。且流动人口的构成会受到多种因素的影响，例如，城镇的性质，所处地理位置以及交通条件等因素，流动人口会对社会经济的发展以及基本公共卫生产生影响，该文主要对流动人口对我国经济社会发展的影响及基本公共卫生服务现状进行综述。

[关键词] 流动人口；经济社会发展；公共卫生

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）10（c）-0191-02

流動人口是城市发展所必须经历的阶段，通过人口流动能够使城市规模得到扩大，同时，能够对城镇化的发展起到促进作用，但随着流动人口的增加，在加速城市发展的同时，也给城市带来了一定负担，例如，医疗、教育以及公共卫生设施都存在着较大的压力，同时，使城市管理面临着较大的压力。人口大规模流动对社会经济也能够产生影响，劳动力不断外流，从而使农村和经济不发达地区变得更加落后，而流动人口而言，到经济较为发达的地区，能够使其收入增加，但针对部分地区来说，造成的劳动力短缺，能够使工业的发展得到阻碍，从一定程度上阻碍了经济发展。

1 流动人口现状

我国人口众多，地大物博，每个城市都有其独特的优势，人口流动是普遍存在的现象。但就目前而言，我国流动人口生存状况相对较差，流动人口多在城市中从事重体力劳动，工作时间长，报酬低，部分流动人口以个体经营以及技术交换为主，其平均收入相对较高，大部分流动人口居住环境普遍相对较差，尤其针对从事建筑行业的流动人口，主要以免费集装箱以及自制白钢房为主，其居住面积小，卫生、环境较差，为疾病的传染创造了有利条件[1]。通常情况下，流动人口学历相对较低，因此，劳动人口对参加医保及社会养老保险认识不足，因此，使基础公共卫生的发展受到严重阻碍。

2 流动人口对我国经济社会发展的贡献和影响

流动人口在一定程度上弥补了城市人口不足的现象，而流动人口更愿意从事体力劳动以及服务行业，上述行业普遍存在劳动强度大，工作时间长，薪资待遇低等特点，而城市人口更愿意选择环境更加理想的工作，一般不会从事上述行业，城市的发展离不开基础行业的支持，流动人口的涌入，弥补了城市劳动力短缺的现象。流动人口能够推动城市的发展，对提高城市经济收入有着重要意义，虽然流动人口个体消费水平相对较低，但由于流动人口数量庞大，流动人口仍然能够为城市的经济发展作出贡献。人口流动在给城市带来发展的同时，也增加了城市负担，使城市的财政支出得到增加，从而增加了城市的管理难度，也使城市的医疗、教育等基础设施都面临着较大的负担，对市民的生活质量产生影响。

2.1 人口流动对流出地的影响

通过人口流动能够使流出地的就业压力得到有效缓解，同时，人口流动能够促进流出地文化，生活习惯以及思维方式的改变，能够为流出地注入新鲜血液，从而对其经济发展起到促进作。但人口大规模流出，对流出地也能够产生较为严重的负面影响，随着劳动力不断向外流出，能够使流出地出现劳动力短缺现象，从而在一定程度上使流出地经济的发展受到了制约[2]。

2.2 人口流动对人口再生产的影响

人口流动能够导致生育率下降，使我国计划生育的国策得到落实，经济的发展是导致生育率低的直接因素，对社会文明发展能够起到促进作用，能够使人口的数量得到有效控制[3]。人口流动方向为农村向中小型城市迁移，中小型城市向大城市迁移，大城市人口向特大城市迁徙，人口流动主要呈阶梯式发展，城市、医疗、经济等因素都是决定人口流动的重要因素。

2.3 流动人口对人口结果分布的影响

就目前我国人口分布情况来看，我国人口年龄结构以及人口分布均存在着较大的差异。人口流动主要朝着大城市流动，从而使经济发展较好的城市其人口老龄化的状况得到稀释，使人口结构能够始终保持较为平衡的状态，而针对中西部相对不发达的地区来说，其人口自然增长率相对较低，而且大量青年劳动力流出，使本地创造财富的能力相对较低，而老年人口其本身缺乏劳动能力，只能够留守在原地，从而导致老龄化较为严重，使人口结构更加不均衡，对当地的经济发展能够产生直接影响，使经济的发展受到了严重阻碍[4]。

3 流动人口基本公共卫生服务现状

3.1 流动人口卫生服务状况

针对流动人口，其并不能够定居在某一城市，而是在不同省市之间流动，流动人口无法获得打工城市的户籍，因此，在很大程度上受到排斥，尤其针对公共卫生服务系统，流动人口无法享受到真正的公共卫生服务，能够享受服务相对较少，由于流动人口工作环境较差，劳动程度相对较强以及工作不稳定等因素，能够使流动人口的健康受到严重威胁，如何使流动人口的卫生安全得到保障，已经成为各大城市政府所共同关注的问题[5]。由于流动人口居住环境较差，居住密度相对较大等特点，使得流动人口发生传染病的概率相对较高，而其恶劣的居住环境等为疾病的传播提供了便利条件，其中，肠道传染病，寄生虫病，性病以及结核病等均为流动人口常患传染病。针对公共卫生而言，控制流动人口传播性病、结核病等疾病是流动人口获得基本公共卫生的基础内容，同时，对促进城市人口健康发展也有着重要意义。妇女以及儿童健康问题，仍然是各大城市所面临的问题，妇女以及儿童是相对较为特殊的群体，儿童应根据国家相关规定应按时接种疫苗，从而能够有效预防传染病的发生，针对妇女计划生育是最为严重问题，由于其不具备城市户口，多会选择一些私人诊所进行生产以及就诊，从而导致产妇和新生儿均具有较高的死亡率。

3.2 流动人口的精神卫生状况

近年来，关于外来务工人员自杀事件的报道显著增多，由此可见，流动人口的精神卫生状况相对较差。相关调查显示，流动人口抑郁症发生率将超过10%，其中，未婚者发生抑郁症的概率显著高于已婚者。为了缓解流动人口的精神压力，国家已经投入了大量基础施，例如，建设图书馆，博物馆免费开放等，能够使流动人口的业余文化生活得到丰富，但是流动人口精神卫生状况改善方面并不明显，其精神状况依然没得到有效缓解[6]。

4 流动人口基本公共卫生服务存在的问题

4.1 流动人口卫生服务信息化孤岛管理要转向大数据平台

对流动人口实施健康管理，是疾病预防控制工作中的重点内容，而信息及时反馈是健康管理的关键所在。随着“互联网+”的到来，应用互联网络处理健康数据，是时代发展的必然趋势[7]。而我国流动人口健康数据，在收集和存储方面均存在较多的不足之处，收集信息不完善，信息失真等现象普遍存在。流动人口具有较强的流动性，其信息能够不断发生改变，而单一数据库远远不能够使流动人口的数据定期进行更新，应建立大型网络信息平台，从而能够降低对流动人口管理工作的难度，同时，应实时监测流动人口健康数据，有利于城市基础公共卫生的发展。

4.2 流动人口基本公共卫生服务仍需进一步加强

基本公共卫生服务是指能够为大众提供非营利性的卫生服务，其具有广泛性。而当下我国针对流动人口，基本公共卫生服务实施并不彻底，因此，应加大基本公共卫生服务力度，使流动人口均能够享受到卫生服务带来了益处，从而使流动人口健康得到保障。

5 结语

通过对流动人口对我国经济社会发展的影响及基本公共卫生服务现状进行分析，能够更加了解基本公共卫生服用现状，从而为改善我国流动人口基本公共卫生服务状况有着重要意义。

[参考文献]

[1] Grégory Sempo，Laurent Dagorn，Marianne Robert，et al.Impact of increasing deployment of artificial floating objects on the spatial distribution of social fish species[J].The Journal of Applied Ecology，2013，50（5）：1081-1092.

[2] 陳泽，梅志强.流动人口对我国经济社会发展的影响及基本公共卫生服务现状“续二”[J].中国药物与临床，2016，16（7）：929-931.

[3] 陈泽，梅志强.流动人口对我国经济社会发展的影响及基本公共卫生服务现状[J].中国药物与临床，2016，16（5）：609-612.

[4] 陈泽，梅志强.流动人口对我国经济社会发展的影响及基本公共卫生服务现状“续一”[J].中国药物与临床，2016，16（6）：769-772.

[5] 段丁强，应亚珍，周靖，等.促进我国流动人口基本公共卫生服务均等化的筹资机制研究[J].人口与经济，2016（4）：34-44.

[6] 周金玲，孟庆跃，苗壮，等.基本公共卫生服务筹资均等化政策的实证分析：基于对部分农村地区基本公共卫生经费分配的实地调查[J].中国卫生经济，2011，30（6）：7-9.

[7] 郭静，邵飞，范慧，等.流动人口基本公共卫生服务可及性及影响因素分析[J].中国卫生政策研究，2016，9（8）：75-82.

（收稿日期：2018-07-20）