消防部队财务内部控制存在的风险及防范措施研究

靳芳

随着部队正规化建设的不断增强，消防部队财务管理有了很天的发展，但在财务内部控制中仍存在一些不可忽视的问题及风险，本文从当前部队财务管理过程中存在的风险点入手，探讨了加强消防部队财务内控和风险防范机制的对策。

消防部队；内部控制；风险防范

完善的财务内控和风险防范机制是资金安全的基本保障，是财务工作规范化建设的有力抓手，是消防部队各类经济活动有序运行的关键所在。因此要认真分析当前消防部队在财务内控机制方面存在的风险点，有针对眭的加强党委理财问责机制建设、财务管理精细化建设、财务人员培养机制完善、经济责任审计监督机制落实，为消防工作和部队建设中心任务的完成提供有力财务保障。

财务内控机制和风险防范

随着我国经济社会的持续发展，各类灾害事故的频繁发生，消防工作和部队建设越来越受到各级党委政府的重视和支持，在消防业务经费投入等方面不断加大力度。为了能够迅速适应当前复杂多变的财务管理环境，确保部队行政、业务资金正常运转的安全，促使消防工作和部队建设有序进行，在消防部队财务管理工作中建立一套更加完善的财务内控和风险防范机制尤为重要。

消防部队财务内部控制存在的风险点

（1）经费来源多元化趋势更加明显

消防部队的正常经费来源一是部队行政经费；二是消防事业费。但随着形势的变化，消防部队的经费来源更加多元化，使得消防部队财务管理面临很大的挑战，如果经费管理使用控制力度不够，监管不够到位，很容易出现严重的财务风险。

（2）会计核算不规范问题亟待加强

不严格执行会计法及会计基础工作规范的行为仍然突出，如有的已发生的经济活动行为，不及时办理会计手续进行会计核算。有的原始凭证附件不全，只关注原始凭证，对会计原始凭证附件审核不到位，使人对有关经济活动的真实、合法性产生怀疑。

（3）预算管理不落实问题仍然突出

预算编制作为资金计划管理、财务规范运行的基础性工作，对提升消防部队的管理具有重要的作用。但在消防部队内部存在单位预算编制不科学的问题，编制预算缺乏可操作性，阻碍了内部项目的执行效率；在对预算进行管控中，管理控制不严格，导致预算执行效率不高，使预算失去了应有的作用。

（4）制度体系不完善问题尚未解决

虽然各单位在财务管理建章立制等方面做了大量的工作，但由于财务问题分析研究不够，在具体工作实践中，总是遇到一些问题无法可依、无章可徇。在财务管理制度的执行中，有些单位执行标准不够严格，管控存在漏洞，也容易产生财务风险。

（5）财务人员业务能力水平还需加强

现代财务管理的不断变化，对消防部队各级财务管理人员提出了很高的要求，但目前财务人员的整体素质还不能适应新形势下后勤财务工作发展的实际需要。财务人员流动性大，队伍不够稳定，影响工作的连续性。且财务人员专业素质层差不齐。存在对基本的会计核算业务不熟悉等问题，给财务管理内部控制带来了一定风险。

（6）资金安全管理中还存在诸多风险

在消防部队的财務管理中，有些单位主要是责任权限不够明晰，制度规定不够健全，没有落实定期财务检查制度，从而造成内部资金管理权责不清；有的单位财务人员工作责任心不强，对涉及到财务管理的财务章、印章、电子支付令牌等没有按照规定进行分散管理，导致财务管理中出现漏洞，从而给资金安全带来极大的风险。

加强财务内控和风险防范机制的对策

（1）建立党委理财问责机制

严格落实党委理财制度，提升党委成员财务内控和风险防范的意识，进一步加强党委理财制度的落实，切实把好资金使用的源头关。建立党委理财问责机制，对违法、不正当行使权力以及不履行义务或不正确履行好分内之事产生不良后果的，要承担否定性结果，追究纪律责任乃至法律责任。

（2）强化财务精细化管理机制

精细化管理是是在常规管理的基础上，把常规管理进行更加细致的分工，以减少管理资源，降低管理成本。要加强资金的预算监控，对可能出现的预算超支行为进行预警，保证部队资金的科学使用，避免超额资金的使用，做好有效地财务管理，促进部队财务管理的精细化的顺利实现。

（3）完善财务人员培养教育机制

强化消防部队财务内控和风险防范，首先必须培养一支素质过硬、业务精湛、细致认真、作风优良的财务人员队伍。要拓展财务人员的生长渠道，加强适应消防部队自身需要的财务专业人才的培养力度；要进一步加大财务管理、会计学、审计学等人才的接收数量，储备后勤财务人才资源。

（4）强化经济责任审计监督机制

要建立一套规范的内部审计监督体系，有机结合内部审计以及外部监督两个环节，定期核查单位资金的来源以及收入情况，审查单位内部财务管理制度是否合理，及时发现风险漏洞，查摆整改问题，做到防患于未然。对突出问题要有针对性进行专项或集中整治，促进问题彻底解决。对违纪违法问题要及时移交纪检监督部门，严肃查处，切实保证资金安全，杜绝财经风险。

[1]陈艳林.当前基层消防部队资金安全管理中存在的主要风险和防控措施[J].财经界（学术版），2017（13）：46-47

[2]韩培岷.浅析当前消防部队财务管理存在的内部控制风险及防范措施[J].經济师，2015 （11）：97-98.