浅谈行政事业单位实施内部控制强化财务管理的策略

金建清

伴随我国财政改革的持续深化，使得行政事业单位的预算管理体制以及收入与支出等和支出管理方式等，也都发生了非常大的变化，本文通过对行政事业，单位强化内部控制，进而促进财务管理效率的提升进行探讨，以促进其实现更好的发展。

行政事业单位

内部控制 财务管理

引言

在经济全球化水平不断提升的背景下，要开展财务管理，必须要深化改革财政体制。所以，要不断完善行政事业单位的财务管理制度，并且在市场经济体制下，构建的财务管理机制，要以理财为重点。近些年来，行政事业单位在财务管理内控体系建设方面，取得了非常大的进展，然而也有很多单位在内控方面，存在比较大的缺失，导致很多经济案件的不断发生。本文在此对行政事业单位开展内控工作的意义及其存在的问题和应对措施等进行探讨。行政事业单位开展内控工作的意义

（1）有助于获得更加准确可靠的会计信息

通过开展内控工作，会计人员会更加注重会计信息的源头，并不断提升对虚假信息的识别技巧，同时掌握更多的核算方法等。通过对原始凭证进行监督，可以更加及时的发现存在的问题，采取有效的措施进行制止和纠正，并对违法违纪行为进行揭露。通过制定与执行处理业务的程序，实现职责分工的合理化，促使会计资料可以相互牵制，确保为单位提供的会计信息更加的准确可靠。

（2）有助于确保国有资产的安全性与完整性

通过开展内部控制，可以将行政事业单位开展财务收支活动过程中，存在的违法违纪等问题进行充分的反映，进而防范国有资产流失等情况的出现。通过构建内控制度，也能更好的保管单位的物资，及时的发现存在的问题，并进行追责。

（3）促进使用单位资金效益的提升

通过实施单位内部审计，不断强化内审工作的管理，促进财政资金使用效益的提升。通过构建内控制度，促使银行账户管理更加规范，进而对消费性支出进行控制，防范寻租现象发生，进而促使资金使用效益的改善。

行政事业单位内控的存在的问题

（1）缺乏完善的财务管理制度

在一些行政事业单位，会计人员并不了解岗位职责，而且一些岗位并没有清晰的说明。很多单位到现阶段，还没有制定完善的财务制度，在管理方面具有比较大的随意性。很多单位虽然设置了财务管理方面的制度，但是存在比较大的缺陷。

（2）缺乏内控意识，未能充分重视财务管理

很多行政事业单位，认为财务部门的预算控制与内控制度基本相同，未能建立起有效的内控制度。而一些单位的负责人，也并没有认清财务管理部门的作用。在此情况下，对于单位的重大决策，会计人员并不能真正的参与其中，这也导致财务的监督和控制工作，形式化特征非常显著。

（3）资产内控制度比较弱

很多行政事业单位，并没有按照相关规定，制定盘点财产的制度，无法真实反映单位的资产情况，也没有明确各主体的保管责任，也未能及时的核对债务债权情况，使得管账和管物无法协调统一。

行政事业单位强化内控建设增强财务管理的策略

（1）健全制度建设，完善内部会计控制制度建设

要健全企业的内部会计控制制度建设，严格落实货币资金管理制度与责任制等，以达到细化和规范的目的。要在财务机构内部，构建牵制制度和会计回避制度等，促使各岗位与职务之间，可以相互的制约和监督，进而构建起有效的制衡机制。对于非税收入，要严格执行各项管理制度，对审批流程与支出手续进行明确，同时还要明确各项支出的标准和范围等，进而从根本上变革传统落后的审批程序。

（2）强化队伍建设，确保财务管理的有序推进

首先，对于会计从业人员，要对其资格进行严格的审查，确保其符合持证上岗的基本要求；其次，要强化对会计人员的继续教育，不断加强其思政工作和学习培训等，进而研讨会计和内部审计理论与实务，促使会计人员的专业知识与技能以及内控意识等不断的强化，最终促使守法意识与财务管理水平的不断提升。

（3）加强部门预算，促使其执行刚性的增加

首先，要促进部门预算范围的扩大，对具体收支额度进行核定，进而对支出的方向与用途进行明确。对于项目资金，要尽可能的细化到具体的项目，并促使预算调整与程序等更加的严格。其次，充分结合部门预算与科室预算，严格落实预算考核机制。最后，要促进预算刚性作用的发挥，进而对支出进行从严从紧的控制，防止中途出现较大变更。

（4）强化内控意识，营造良好的内控环境

对于单位的负责人而言，要对内控会计制度的重要性形成正确的认识，并采取有效的控制措施，确保资产具有完整性与安全性。财政部门要加强对单位负责人与相关领导的培训工作，不断强化其對财务管理内控工作重要性的意识，进而明确各单位的内控职责。

（5）通过内部审计规范内控建设

通过开展内部审计，行政事业单位可以对内控的薄弱环节进行准确的把握，防止造成各种不必要的损失，明确各项关键的控制点，促使有关部门不断强化内控工作的开展力度。对于开展审计工作时，存在的各项问题，要坚持标本兼治的原则，进而提出更加具有针对性的解决策略。在此情况下，管理层的决策也更有依据，单位的财务收支情况也能更加的完善。

结语

对于行政事业单位而言，其财务管理的内控制度影响着财务资金的安全性和财务核算的有效性等，也是确保财务目标得以实现的基础，更是促进我国经济社会发展的前提。所以，要与行政事业单位的实际情况充分结合，并对当前时期在内控制度方面存在的问题进行探究，以总结经验，促使其在新形势下可以实现更好的发展。与此同时，也能为国家政策的落实与经济发展，发挥更大的作用。

[1]吴先成.浅谈行政事业单位财务管理的内部控制[J].行政事业资产与财务，2012（20）：116-117.

[2]王晓燕.行政事业单位财务管理内部控制制度的现存问题及其解决策略[J].商，2014（6）：36-36.