宁夏回族自治区在一带一路战略中的发展优势与选择

马晓旭

“一带一路”战略是我国为应对全球复杂的国际经济形势而提出的，宁夏作为古丝绸之路的要塞，在区位、产业、旅游资源和文化都具有优势，但同时宁夏的经济、产业结构等方面也存在不小的问题，因此宁夏需要在未来的发展中多方面的构建合作机制，打造一带一路中的重要战略支点。

宁夏回族自治区

一带一路 发展优势

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2015年3月28日，国务院授权发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，系统勾勒出“一带一路”路线图，标忐着“一带一路”步入全面推进阶段。宁夏回族自治区是我国最大的回族聚居区，是我国与阿拉伯国家加强经贸往来和文化交流重要通道。随着国务院批准建立宁夏内陆开放型经济试验区，设立银川综合保税区，宁夏被推向了“一带一路”战略支点的重要位置成为我国向西开放的“桥头堡”，迎来了重大发展机遇。

宁夏回族自治区在战略中的发展优势

（1）区位优势

宁夏作为“一带一路”战略支点，位于我国西北东部，东邻陕西，西部、北部与内蒙古接壤，南部与甘肃相连，是古丝绸之路的要塞。因背靠中亚、西亚，宁夏被纳入“一带一路”总体规划并定位于丝绸之路经济带的战略支点，改变了长期以来不沿边、不靠海的区位劣势，必将极大促进宁夏扩大东西合作、国内外合作发展。

（2）产业优势

清真产业是以清真食品、穆斯林用品和清真餐饮业为主的产业体系。该产业可同时覆盖国内、国际两个市场的穆斯林与非穆斯林两类消费群体，而非清真产品无法进入穆斯林市场。清真餐饮业中所需牛羊肉供给等，需要发达的畜牧业作支撑，而中东不少国家气候干旱不适合发展畜牧业。

（3）文化资源

源远流长的历史文化和兼收并蓄的多元文化底蕴，以回族为主的多民族聚居区域，使宁夏在丝绸之路经济带建设中独有辐射阿拉伯国家和穆斯林地区的人文交流优势。区内居住的回族、维吾尔族、东乡族、哈萨克族、撒拉族等信奉伊斯兰教，还有部分汉族群众信仰佛教、基督教、天主教等。宁夏与丝绸之路经济带沿线的伊斯兰文化和其他宗教文化交流，具有深厚的文化根基和明显的区位优势。

（4）矿产资源

宁夏拥有各类矿藏资源近50余种，种类丰富，人均自然资源潜值居全国第5位。其中，煤炭资源是宁夏最具有比较优势的矿产资源之一，分布广、种类多、储量丰富这些矿产资源既给宁夏建设能源基地提供了强有力的保证，又能给丝绸之路经济带建设中所需能源提供保障。

宁夏经济社会面临的挑战

（1）产业结构不合理

宁夏整体经济发展水平的容量有限，产业结构中第一、三产业比重偏低，第二产业过多依赖建筑业，金融和高新技术等服务业滞后，总体上缺乏对西北乃至全国经济的辐射力和影响力。

（2）基础设施落后

宁夏旅游和基础设施落后，制约了其对内开放和对外与阿拉伯国家间的互联互通。宁夏旅行社和旅游基础设施等明显落后。宁夏是全国唯一没有五星级饭店的省（区），银川在基础设施和人文环境等方面还不能满足“一带一路”的国际化要求。如很多市区内的机场、道路、旅游景区等公共场合，缺乏包括英语和阿拉伯语等在内的多语标识，旅游景点和导游的解说很多没有外语说明。

（3）金融发展滞后

宁夏金融发展也不能适应丝绸之路经济带建设的需要。除传统银行业、保险业等金融发展落后外，其伊斯兰金融发展也比较滞后。伊斯兰金融是符合伊斯兰教义规定、且与现代金融原则相调和的金融形式。

丝绸之路经济带建设对宁夏伊斯兰金融发展提出了更高要求。而宁夏银行开展的伊斯兰银行业务却仅限于国内业务，且业务未覆盖其他地区的回族；没有海外相关业务，缺乏伊斯兰基金、伊斯兰债券和伊斯兰保险产品：缺少熟悉伊斯兰教义和金融特点结合的伊斯兰银行专业人才等。

宁夏在一带一路战略中发展的一些选择

（1）完善合作机制

加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。一方面，宁夏要主动争取中央相关政策的支持。另一方面，作为我国内陆地区第一个对外开放试验区，宁夏要完善与丝绸之路经济带沿线各省区的合作机制，如共建沿线省区联系协作机制、共享沿线省区与欧亚国家建立的各种交流合作平台等，避免国内省区间形成恶性竞争和重复建设。

（2）构建交通体系

优先开展基础设施互联互通是建设“一带一路”的关键。宁夏要努力共建以空中通道为牵动、陆路通道为支撑、信息通道为纽带、能源通道为保障，建设面向丝绸之路沿线国家的空、陆、信息、能源一体的绿色立体丝绸之路。

首先，宁夏要充分发挥铁路公路优势，抓住交通基础设施的关键通道和重点工程，共建空中立体丝绸之路经济走廊。其次，利用银川综合保税区，引进国内外先进或知名快递、物流公司设区域性总部，协调好空港物流同区、河东机场和银川综合保税区的规划和管理，推动国际运输便利化网络化。此外，要加强各类交通基础设施的低碳化营运：在维护输油气管道安全与推进跨境电力与输电通道建设中，充分考虑我国低碳发展要求，重视生态建设和保护生物多样性，共建绿色丝绸之路。

（3）建设中阿金融合作示范区

建设“一带一路”的重要支撑即是资金融通。借助首家伊斯兰银行业务的试点经验以及与阿拉伯国家长期的金融与经贸合作基础，宁夏要积极探索打造中阿金融合作试验区。依托于现有伊斯兰金融业务，如发行伊斯兰债券、设立伊斯兰投资基金、开设伊斯兰保险产品等，積极支持宁夏的地方银行等金融机构在穆斯林地区开设各类分支机构，探讨在现行监管体制下对伊斯兰金融的监管办法。在中央政府和银监会的大力支持下，宁夏要积极探索如何吸引阿拉伯国家的金融机构落户宁夏，共同打造中阿金融合作试验区。

（4）打造中阿文化交流合作示范区

“一带一路”建设的社会根基是民心相通。宁夏可充分利用其丰富的历史文化和浓厚的宗教文化、伊斯兰文明以及各种文化景观等，依靠其累积起来的与沿线阿拉伯国家人文交流的经验，共同打造中阿人文交流合作示范区。在推动中阿各国高等教育、人才培养、科学研究等方面要继续加强孔子学院和阿拉伯学院等交流合作，发挥商会、协会、慈善组织等的积极作用，加强教育、医疗、扶贫、环保等各类慈善公益领域合作，善于运用互联网等新媒体平台，营造和谐的文化舆论环境。

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