塞罕坝机械林场森林防火体系建设

彭志杰 闵学文 崔星

摘要 自建场以来，塞罕坝机械林场森林防火工作取得了建场以来无较大火灾的成绩。从制度、宣传、基础设施和专业化队伍建设4个方面系统阐述了塞罕坝森林防火工作开展情况，总结了一套行之有效的森林防火体系，目的是为今后林场有序开展各项工作奠定坚实基础，同时为全省做好森林防火工作积累经验，提供参考依据。

关键词 森林火灾；防火体系；建设

中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）20-0100-02

Abstract Since its establishment， the forest fire prevention work in the Saihanba Mechanized Forestry Centre has achieved no major fire. From system， propaganda， infrastructure and professional team construction system，this paper expounded the situation of Saihanba forest fire prevention work， summed up a set of effective system of forest fire prevention， the purpose was to carry out the work to lay a solid foundation for the future，gather experience for the provincial forest fire prevention work at the same time，and provide a reference basis.

Key words Forest fire；Fire protection system；Construction

塞罕壩机械林场于1962年由国家林业部建场，1969年划归河北省林业厅（局）直属至今，是集生态公益林建设、商品林经营、森林旅游业于一体的大型人工林林场、国家级森林公园和国家级自然保护区。塞罕坝作为横亘于内蒙古高原与京津唐之间的绿色生态屏障，有效地阻遏了浑善达克沙地南移，维护了华北地区的生态安全，涵养了滦河、辽河水源，是京畿生态重地[1-3]。

塞罕坝机械林场森林相对集中，树种较为单一，多为人工针叶纯林，草多、风大、气候干燥，属国家一级火险区，国家级森林公园。进入林区旅游人员众多，火源管理难度大，一旦发生火灾，后果不堪设想[4-5]。多年来，国家、省、市各级领导对塞罕坝的森林防火工作十分重视。因此，

做好森林防火工作，不但关系到塞罕坝机械林场各项事业的发展，还涉及

全省防火工作的大局。

1 塞罕坝机械林场基本情况

1.1 自然气候

塞罕坝极端最高气温33.4 ℃，极端最低气温-43.3 ℃，年均气温-1.3 ℃，年均积雪达210 d，最早降雪记录是8月26日，最晚降雪记录是6月10日，年均无霜期64 d，年均降水量460.3 mm，年均大风日数53 d，是典型的半干旱半湿润寒温性大陆季风气候。

1.2 森林资源状况

塞罕坝机械林场全场总经营面积92 634.7 hm2，有林地面积68 842.5 hm2，森林覆盖率达75.5%，活立木总蓄积量8 099 222 m3[6]（表1）。

塞罕坝机械林场绝大部分有林地为纯林，组成树种基本一致，因此，除少量混合起源林分外，优势树种即可视为组成树种，具体情况见表2。

2 森林防火工作开展情况

自建场以来，塞罕坝始终将森林防火工作做为“立场之基、发展之本、民生之源”， 并做为全场中心政治任务来管理和落实。经过多年的积累，不断加强基础设施建设，取得了建场以来无较大火灾的成绩，确保了森林资源和人民人身财产安全。

2.1 完善的制度体系

2.1.1 明确领导责任。

在日常工作中，实行全员防火，全员责任制制度。总场党委、各级领导班子以及全场干部职工严格执行行政领导负责制，明确各区域、各环节责任领导和责任人，并逐级签订责任书。每年进入防火紧要期前，总场与林场、林场与营林区、营林区与四大员、四大员与林区居民、社会劳力层层签订防火责任书，落实防火责任。重点时期落实总场领导包场、机关科室、场直单位包保制度。总场领导和各包保科室分别蹲守到所包保的林场，各林场领导、股室人员充实到防火一线与一线防火人员共同进行森林防火宣传、检查、督导和巡护工作。

2.1.2 制定落实规章制度。

在多年的工作实践中，塞罕坝制定实施了一整套森林防火工作方面的管理办法和规章制度，主要有《森林防火管理实施细则》《森林防火责任追究暂行办法》《森林防火“百分制”定量考核办法》《专业扑火队管理办法》等。这些办法从整体到细节，从职责到责任，涵盖了防火工作的方方面面，具有很强的操作性和针对性。

2.1.3 严格监督考核。

林场坚持经常性督查与重点督查相结合，防火紧要期内，总场领导、防火办、公安分局、总场各科室和场直各单位有关人员深入林场一线，督促检查森林防火工作，按照《总场森林防火工作“百分制”考核办法》的规定对各林场进行量化打分，及时发现和解决森林防火工作中存在的问题，并及时进行整改，做到不留死角和盲区。

2.2 全覆盖格局的宣传教育体系 多年来，塞罕坝坚持从源头上抓起，采用全方位、多角度的宣传方法，利用有声与无声相结合、流动与固定相结合的方式进行宣传。常规宣传主要是发放宣传单、播放广播、张贴标语、升挂防火警示旗、护林员展旗示警、设立大型的宣传警示标牌、开展“小手拉大手”活动、组建场乡小学生森林防火纠察队、给小学生上防火课以及利用宣传车进行流动宣传等。

另外，塞罕坝还积极组织开展跨省域的森林防火大型宣传活动，与毗邻的内蒙古自治区的旗县和接壤的围场县4个乡镇每年共同组织开展跨区域的森林防火大规模宣传活动及“共建生态文明、确保资源安全”签名活动等，将森林防火宣传不断引向深入。同时，积极与毗邻的旗县乡镇等行政单位建立联防联护行动组织，树立“行政有界防火无界”的理念，共成立以基层联防委员会为主的联防组织38个，积极推进联防机制。

2.3 基础设施建设体系

2.3.1 立体交叉的瞭望监测。

多年来，塞罕坝始终坚持加强瞭望监测体系建设。全场现设有14个固定防火检查站、6个临时防火检查站、9处瞭望塔、林火视频监测系统1套21个监控点、红外探火雷达6台、雷电预警监测系统1套，另配备专职护林人员260余名。

检查站负责往来车辆、人员登记，宣传防火知识，检查扣留火种；护林员坚持“点”“线”巡护，站路边、守路口，对重点部位死看死守；瞭望員坚持白天每15 min瞭望报告和重要时期夜间每1 h报告制度，确保及时预报火灾，实现“打早、打小、打了”；林火视频监测、红外雷达探火和雷电预警系统全天候实时监测火情。通过采取这些措施，形成了探火雷达、空中预警、高山瞭望、地面巡护有机结合，同时开展严厉打击野外用火和火灾隐患排查整改活动，使林火监测和火源管理各个环节衔接紧密，形成了成效显著的火灾监测体系。

2.3.2 完备的防火阻隔网络和路网建设。

塞罕坝机械林场现有防火隔离带779.6 km，防火专用公路469.5 km。2005年以来投资400余万元对全场防火隔离带进行了改造和完善，达到外线、高压线下防火隔离带宽50 m，内线宽30 m，公路两侧各宽5 m，基本达到外围闭合，对火源控制和边界火入侵起到了有效的阻隔作用。近年来又投资8 000余万元对林区主要公路进行了改造升级，连通辖区内30个营林区，进一步改善了森林防火防控交通环境。

2013年由规划院、防火办组织对全场防火隔离带进行全面踏查，并根据林分状况对隔离区域重新划分，分为六大区52个可控小区，在紧急状态下可开设应急防火隔离带，保证将火灾损失降到最低程度[7]。

2.3.3 健全的机具装备。

目前，塞罕坝配有运兵车12台、运输车7台、水罐消防车3台、指挥车8台。常规工具有风力灭火机350台、水灭火机20台、油锯200台、割灌机50台、水枪200套、二号工具等手持工具3 500把。水灭火设备有接力水泵21台、摩托化细雾灭火器14台、全道路装甲森林消防车1台、细水雾灭火器6套、灭火炮5台。 队伍装备无线对讲头盔88顶、通讯车载台30套、对讲机50台、单兵图传设备2套、卫星小站1套。目前的机具装备基本能满足扑救中等以下火灾的能力。

2.4 坚实的防火指挥扑救体系

塞罕坝建有森林防火指挥中心1处，下辖6个林场防火指挥部，30个营林区防火领导小组。指挥系统完备，既可由林场组成单独的指挥体系，也可由总场统一指挥调度。通过视讯调度系统，省森林防火指挥部可直接指挥火灾扑救。

全场共建立专业扑火队伍7支，队员112名；半专业扑火队10支，队员220人；义务扑火队7支，队员349名。专业扑火队实行军事化管理，集中食宿，集中进行体能和技战术训练。单独划分了水灭分队和机动分队，肩负着辖区及周边扑火救灾任务，同时也可进行跨区域作战。

3 结语

建场以来，塞罕坝机械林场始终将森林防火工作作为林场重中之重的工作来管理，取得了未发生过较大森林火灾的成绩，确保了林区森林资源和人民人身财产安全。但是，结合场内森林资源现状、林内可燃物载量增加、气候干燥多风等因素，要清醒认识当前森林防火工作的严峻形势[6-7]。随着全国上下大力学习宣传弘扬塞罕坝精神，塞罕坝机械林场被全国人民所熟知，林场开展的各项工作受到各界人士关注，其中森林防火工作尤为被重视，必须作为当前首要政治任务，牢固树立“生态建设为主，护林防火第一”的理念定位，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，确保森林资源、林区人民人身财产和防扑火人员绝对安全[8]。

参考文献

[1] 闵学文.河北省塞罕坝机械林场森林防火现状及对策分析[J].安徽农学通报，2017，23（1）：79，100.

[2] 刘延文.塞罕坝机械林场防火现状及思考[J].河北林业科技，2012（3）：35-36.

[3] 聂鸿飞，孙文国.护卫京津生态安全的第一道屏障——塞罕坝机械林场的森林防火[J].中国林业，2009（9）：43.

[4] 杨桂平.塞罕坝机械林场林分特征与森林防火形势分析[J].河北林业科技，2008（4）：66-67.

[5] 赵辉.浅谈塞罕坝机械林场关于构建生态森林防火水系的初步设想[J].河北林业，2007（6）：13.

[6] 张泽光.塞罕坝林业资源的森林防火管理[J].中外企业家，2013（35）：82-83.

[7] 孙文国，王艳春.塞罕坝森林防火基础设施体系的设计分析[J].安徽农学通报，2014（9）：117-118.

[8] 邱仁辉，周新年，黄武，等.国有林场建立森林防火工程体系研讨[J].林业建设，1997（3）：22-25.