应用型人才在职业教育体系中存在的问题及建议

苟维先

[摘 要] 现阶段，我国应用型人才在职业教育培训体系建设中存在一些问题，主要体现在人才数量、框架以及素质素养方面不能适应经济社会发展趋势。对此就要完善应用型人才的培养环境，通过产学结合与校企合作的方式对应用型人才进行培养。所以创建适合我国经济发展转型升级的应用型人才职业教育培训体系、推动公共实训基地的建设、改善职业教育培训机构的环境、建立健全的职工教育模式是非常有必要的。

[关 键 词] 应用型人才；职业教育培训体系；问题及建议

[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）11-0214-02

一、应用型人才职业教育培训体系

（一）培训管理

在对应用型人才进行培训时，涉及的部门非常多，比如企业、教育部门、职业学校和人力资源部门。对此，在设置管理部门的问题上很难进行决策。结合我国实际情况，由人力资源部门担任主要管理部门，教育及国资委、发改委等部门积极配合，组建一个联合办公平台，从而提高应用型人才职业教育培训管理工作的效率。培训应用型人才的职责内容主要是合理制定应用型人才教育培训规范、法律法规，制定应用型人才培训计划，进行培训基地的管理与创建以及调查应用型人才判断标准的实施情况，加强企业、学院和政府部门之间的交流，提高培训效率。

（二）培训环境

营造温馨舒适的社会环境对应用型人才职业教育培训有很大帮助，社会人才、法律法规、经济趋势是环境因素的重要组成部分。培养应用型人才是我国的基本国策，管理部门要改变人们的社会人才理念，让人们对应用型人才有一个正确的认知，提升应用型人才在社会中的地位。与此同时，对有关标准制度进行优化，使培训工作有制可循，以免出现不必要的麻烦。在福利待遇上，要严格进行审核，解决应用型人才的福利待遇。教育培训工作需要顺应社会的发展趋势，满足市场的实际要求。

（三）相关制度

除了应用型人才教育培训体系，像一些其他有关的培训制度也是培训体系建设的重要框架，例如，经费管理与考核制度。为了能够把培训体系建设工作落实到位，就要将培训与考核体系分开制定。提倡管理部门组织或聘请专业人员进行考核，以免在考核中出现受贿现象，这样做不仅可对培训主体进行监督，也是对企业和被培训人员的负责。

（四）培训主体

通常情况下，为了能够调动社会人员参加培训的积极性，任何机构都可以举办培训活动，使培训主体呈现多元化。但对培训结果的要求不能太低，对此就要对培训活动的主办方进行审核，看其是否具备培训应用型人才的资格。结合我国现阶段人才培训情况，可以作为培训主体的企业分别为职业院校、社会培训机构、社会公共培训基地等。此外，培训主体需要具备培训场地、培训材料、培训人员、培训方法以及培训制度等。有关管理部门必须对全部培训机构进行审核，谨慎挑选，选择适合的应用型人才教育培训主体。多元化和标准化是培训主体的主要优势。

二、应用型人才培训体系中遇到的问题

（一）不适应经济社会的发展趋势

现阶段，我国应用型人才在供给方面的问题非常严重，尤其在制造业、服务业以及高新技术产业中急缺应用型人才。在现代化社会中，大多数应用型人才的年龄偏大，缺少年轻的应用型人才，人才培训体系的整体技术水平很难满足社会的发展形势。最后，在企业职业教育培训机构中，没有建立健全的行业制度以及技术等级制度。

（二）应用型人才的培训环境有待提高

目前，在个别企业及单位依旧存在注重学历忽略个人能力的现象，应用型人才常常被企业所忽视，社会地位和福利待遇方面都非常低。在大多数企业中，应用型人才和企业管理人员以及工程技术人员的经济收入有明显差距，薪资待遇方面存在不合理性。尤其是国有企业，严重缺乏应用型人才。有很多家长不同意让自己孩子报考高职院校也是因为这个原因，导致应用型人才流失严重。

（三）產学结合与校企合作方式不健全

产学结合与校企合作方式不健全，以企业为核心，职业学校为前提，学校教育和企业培养相结合，政府推动与社会支持相融合的教育培训体系还需进一步完善。另外，还需优化各个行业的高级工程师、高级技师职称的考核评定体系制度。目前，职业教育和培训机构的教师流失严重，师资团队的创建有待提高，职业技术教育和培训体系的软硬件设施需要不断更新。

三、解决应用型人才职业教育培训体系建设问题的方法

（一）选择合适的应用型人才培训模式

选择社会资历以及社会信誉度高的职业院校作为试点，并与大型骨干企业开展产学合作的教育活动，编制能够反映企业岗位要求、满足应用型人才培训特点的教学材料，创建符合教育培训体系模块的课程。其次，促进双证融通的快速实施，加快职业资格认证模式的改革速度，并在院校试点的前提下向其他院校推广。采用学分银行模式来做好学分认证型和证书认可型工作，勉励各大学校对双证融通制度进行创新。最后，试点企业推出了新型学徒制，包括校企合作和定向培养，通过在学校和企业的学习和实践让应用型技能人才可以在社会中崭露头角，创造出新型应用人才培养模式。

（二）创建公共实训基地

响应国家政策，在已有的应用型人才培养场地的前提下，将重点放在没有被覆盖的企业和新兴产业基地，依靠行业协会、龙头企业来创建一批国家级应用型公共实训基地，选择合适的公共实训基地，做好场地勘察工作，为公共实训基地的合理性、创新性奠定坚实的基础。

（三）完善职业教育培训的社会环境

首先，对应用型技能人才的职称审核模式进行创新，使应用型人才的技能成果和学者的研究成果一样可以获得社会的认可。要激励有能力的大学生和研究生报考技师职称，并同时享有和工程师、高级工程师一样的福利。其次，创建合理的应用型人才制度，并在重大生产决策、技术攻关项目以及组织重大技术改革中发挥应有的作用。最后，创建专业的应用型人才培养教师团队。选择文化知识高，具有丰富实践经验的教师进行专门培训，逐渐提升培训机构教师团队的自身技能和薪资福利。另外，还要创建职业教育的立交桥，将中等职业教育中的衔接机制进行改善，优化应用型人才培养机制。

（四）合理创建职业教育培训体系

合理使用职业教育培训政府补贴的资金，企业在提取职工教育资金的同时要严格遵守相关规定，加大应用型人才培养的投入力度。企业在完善培训技术和引进新型项目的过程中，也必须遵守相关规定来提取职工教育培训的资金，尽可能满足应用型人才的培养需求。另外，还要加大农民工在内的新产业工人的应用型人才教育的培训力度，按照高端技术含量、智能化程度对在企业生产以及一线工作的人员实施“技能—绩效—薪酬”挂钩新机制，吸引更多的人才加入教育培训机构，成为各个行业需要的优秀人才。

四、培养应用型人才职业教育体系需注意的问题

（一）处理好应用型人才培养与实现大学整体育人功能的关系

我国必须将应用型人才培养机制和学校教育功能进行完善和统一，这是创建和推行以就业为目的的应用型人才培养目标必须要坚持的前提条件。第一，培养应用型人才的目的和学校教育功能并不能相提并论，非研究型人才培养的目的和功能是传统教育含义的拓展和现代化教育功能的延续，在职业教学培训过程中，教育就业导向和育人功效是不冲突的。在应用型人才培养过程中，要尽可能确保教育自身价值和应用价值的平等，从而将两种价值思想和导向结合在一起。第二，随着我国文化知识和网络信息的不断创新与发展，职业教育具备引领社会潮流和实现文化传承与创新的特点。一方面，通过使用现代化教育思想和教学手段，把学生培养成能够适应社会发展形势和符合企业标准要求的应用型人才。另一方面，要重点培养学生的专业技巧和职业素质，同时也不能忽略学生的心理和思想教育。积极宣传校园文化和人文教育资源，提高学生自身人文素质和学生人格素养，让学生不但成为符合社会所需要的应用型人才，还是一位合格的社会公民。

（二）处理好本科教育学科标准与应用型人才能力素质要求的关系

传统的职业教育培训理念遵循学术至上的价值观，而对实践性和应用性的培养才是应用型人才培养的关键目的。大学培养的应用型人才和高职学校所培养的应用型人才还是有一定区别的，尽管两者都注重对实践性和应用性的培养，但是大学教育还兼顾着对学术教育的培养。要想更好地解决大学教育学科标准和应用型人才职业教育培训之间的管理，就要在课程安排上、教育内容上、选择方法上加以考虑，适当兼顾对学术教育的培养，创建科学合理的教育培训体系。一方面，通过加设实践教学过程，重点对学生文化知识和职业技巧进行培养，采用顶岗实训的方法，从根本上提高应用型人才在企业中的适应能力。另一方面，要始终将大学教育和学科专业学术标准贯彻其中，增强学生的文化知识专业技能，使学生具备较高的素质素养、学术创造能力以及科学研究能力，为后期实现可持续发展目标奠定坚实的基础。

（三）处理好人才需求多变性与学科专业建设长期性的关系

众所周知，应用型人才职业教育培养的时间和市场的多变性特点两者之间具有很大的时间差，人才职业教育培养的落后性和我国目前人才市场制度不够完善，致使学生在入学期间和毕业之后的反差很大。虽然这一点不能完全代表我国人才市场的整体，但却时时警示我们要解决好人才市场多变性和专业建设两者之间的关系，提高专业建设和调整市场的灵敏性和综合性，更好地实现应用型人才培养和市场多变性的合理衔接。这种衔接方式不是单纯的人才培养紧跟市场趋势走，而是统一进行订单式人培训模式，从而更好地滿足市场发展需求。一方面，要想合理地对企业和区域型人才市场进行审核和调研，就要从宏观和微观两方面入手，通过对数据模型进行研究与分析，掌握现阶段人才市场的发展形势，预测未来人才市场的发展趋势，使培养出来的应用型人才可以符合人才市场的标准要求。另一方面，在对应用型职业人才进行培训的同时，还要符合人才市场的标准要求，对未来具有较高发展趋势的新型企业，提前对应用型人才进行培训，实现对行业或区域产业框架整合的指引和维持。

综上所述，随着我国现代化经济的飞速发展，在一定程度上推动了我国教育事业的发展历程。应用型人才职业教育培训体系是一个比较稳定的培训体系，随着区域性产业框架的不断整合以及不断变化的人才市场标准要求，对此培训体系建设就要做出整改。所以创建适合我国经济发展转型升级的应用型人才职业教育培训体系，推动公共实训基地的建设，改善职业教育培训机构的环境，建立健全的职工教育模式是非常有必要的。

参考文献：

[1]周锋.高技能人才职业教育培训体系建设中存在的问题及建议[J].教育与职业，2017（22）.

[2]孙秋柏.应用型人才培养中的问题成因及对策[J].现代教育管理，2015（10）：74-75.