职业教育管理模式创新与发展策略研究

曾岚

[摘 要] “十三五”期间，我国经济不断地转型与升级，随之而来的是我国的高等教育也在不断发生着变化，职业教育发展规模得到了空前扩大，社会竞争越来越激烈。因此，职业教育如果想要在当前飞速发展的环境之下，找到适合其发展的模式，就必须找到其创新发展的策略，而创新发展也是新时期我国对职业教育提出的要求。通过对职业教育管理模式的探究，找出其创新发展的策略，以期能够给职业院校的发展提供借鉴。

[关 键 词] 职业教育；管理模式；创新与发展；策略

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）11-0248-02

职业教育是我国“科教兴国、人才强国”战略的重要支撑，是国家转型的竞争力。人才作为国家的支柱，是我国建立创新性国家重要的动力源泉，也是我国建成创新型国家亟须补充的短板。近几年随着我国国家级战略的不断出台，高等教育、职业教育的不断改革，我国已经成为职业教育的大国。但是，随着我国产业结构的不断转型、科学技术的不断进步、社会上人才竞争的日趋白热化，我国职业教育的短板也逐渐显现出来，其弱点也逐渐突显。为了我国职业教育得到更好的发展，并能够找到一条适应我国国家发展的道路，以满足社会的需要，职业教育必须走创新发展的道路。

一、我国职业教育的发展现状

我国职业教育始于1866年清朝闽浙总督左宗棠创办的马尾船政学堂，20世纪80年代我国的职业教育已经发展的颇具体系，主要围绕着工农業生产的重点领域对人才进行对口培养，其效果极为显著，成绩极为明显。“十三五”期间，我国的职业教育规模得到了空前的扩展，其中高等职业教育的高校有1300多所。但由于近年来受到社会环境等诸多方面的影响，我国职业教育的生源大幅下降，招生人数也越发不济。究其原因，我国职业教育在教育理念上处于相对滞后的层面，虽然我国在2014年就发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》，其中也指出了要加快发展职业教育，“引导一批普通本科高等院校向应用技术型高校转型”的决定。但由于理念滞后，制度缺乏保障，课程体系不合理，师资队伍（双师型教师）匮乏，职业教育转型非常困难。

二、创新与发展的语境解码

从一般意义上来讲，发展就是指事物演变与成长的阶段。发展的基本目的就是创建一种能够使人长期地享受健康且有创造性的生活。具体来说，发展就是新旧事物的交替，是新事物在发展过程中对旧事物的一种“扬弃”。因此，从本质上来讲，发展就是创新。发展是不断变化着的，是一样事物的发展壮大，其具有强大的生命力，并动态地向前运动，它“创造”着“前所未有”和“与众不同”。因而我们可以认为在事物发展变化的过程当中，它必然会突破其“常态”，呈现出“标新立异”甚至“边缘化”的形态，这种形态常常被认为是突破常规。作为对旧事物的一种“扬弃”，发展常常离不开创新。放在职业教育这一语境上，即职业教育要以承认并尊重历史与当前的客观现实为前提，其发展必须要以适应当前的社会发展为目的，而不是“哗众取宠”“轻率为之”，但本着发展的原则，职业教育的发展是毋庸置疑的，它一定是前进着的，但是其发展过程必然不是一帆风顺的，因此，职业教育的创新与发展无论是其形式还是内容，都值得我们尊重。

三、职业教育创新与发展当中存在的几点制约因素

我国现代职业教育是国民教育体系当中的重要组成部分，随着国家对职业教育的重视，我国的职业教育已经从就业型教育转型为人才职业型教育，也就是说，我国当前的职业教育已经从单纯地满足职业市场的劳动力的就业要求，转型成为灵活开放、结构层次合理、形式多元化的职业教育办学格局。但从目前职业教育的发展现状来看，我国的职业教育仍然存在着不少制约其发展的问题。

（一）区域、行业、学校之间的发展不均衡

由于我国经济发展不平衡，有些地区经济发展较快，对人才的紧缺程度就比较大，再加上一些新型行业在人才需求上的匮乏、高校之间教育质量不均衡这些实际问题的存在，导致我国职业教育失衡，从而导致职业院校的毕业生与社会人才的需求度、企业的期望程度之间存在着巨大的落差。“十三五”期间，我国经济结构不断调整、产业的升级，以及与其他国际的对接，我国一些行业对技术人才的需求不断增加，对技能型人才更是迫切的需求，但实际情况是职业院校对人才的培养跟不上社会发展与企业需求步伐，因而，职业教育要想向前不断地发展，培养一支技术能力、环境适应能力强的人才队伍才是我国职业教育创新发展的最核心目标。

（二）管理体制相对封闭

从当前我国职业教育的管理体制来看，一般有两种：一种为校长负责制，另一种为董事会校长负责制。前者一般为公办职业院校的领导方式，而后者多为私立职业院校的领导管理体制。这两种体制从名称上来看似乎并无二致，但实际上来讲，前者是我国公办院校所实行的“党委领导下的校长负责制”，这种情况下，党委处于领导的核心地位，保证校长依法行使行政权力，这种形式保证了我国职业教育的社会主义方向的明确性，坚持了中国共产党的领导。但是由于这种情况下，其上级主管部门的意见处于核心地位，实际上就导致了一种相对狭隘的封闭的圈子，不利于与社会、企业之间的接轨。而董事会校长负责制，一般则由董事会决定学校的规模、发展方向等，其优点是与企业、社会结合较为紧密，但是由于我国民办的职业院校所占比例相当小，因此，从总体上来看，这种形式并不常见。

（三）学历层次低，社会认可度不高

我国现阶段的职业教育的层级基本上以中职和高职为主，其学历层次多为大专，有少数高职院校与本科院校进行合作，设置了“专升本”“专接本”的学历层次，但是社会上通常都以第一学历为主，第一学历象征着身份、能力，在这种环境之下，职业教育在我国处于劣势，在社会上的认可程度不高。事实上，职业教育的人才能够适应很多企业的要求，在一些发达国家，职业教育的人才甚至要比一般普通学历教育的学术型人才的认可程度更高。而在我国，对技术人才在学历上的不认可，甚至对其身份的不认可，事实上也是对技术人才的一种轻蔑和贬低。这一点是不符合我国对人才的定位的。因此，职业教育要想大力发展，提高其学历层次、提高社会的认可程度是其面临的首要问题。

（四）师资队伍不够强大

我国的职业教育在“十二五”期间有了跨越式的发展，2014年是我国高等职业教育发展最快的一年，但从2014年之后，我国的职业教育的发展又进入了一个瓶颈期，究其原因，师资力量不够雄厚也是其中的一个原因。当前我国高等职业教育的在校学生约1000万人，占高等教育规模的四成左右，而随之出现的情况就是我国职业院校师生比例不协调。由于社会对职业教育不甚重视，职业院校在招聘教师的时候，通常招聘到的有经验的教师很少，大部分教师都是从高校刚毕业的硕士研究生，这些青年教师刚从学校毕业，其社会阅历与教学经验相对不足，与职业院校对师资方面的要求不相吻合。从实际上就造成高等职业院校教师不能适应职业教育的发展，但职业教育的发展往往离不开一个强大的师资队伍，这样，职业教育实际上就陷入了一种恶性循环的怪圈当中。

四、职业教育管理模式创新与发展的途径

（一）完善校企合作机制，促进产教融合

职业院校应根据其实际的发展状况与行业的特征，积极结合自身的优势，发展产学研相结合的人才培养模式，完善与企业的合作，形成合作办学、合作育人的管理机制。积极发挥学校与企业的共建优势，注重对企业的遴选，与企业合作搭建校园实习实训孵化平台，并邀请企业当中有经验的人员作为高职院校的客座教授、兼职教师，完善师资队伍，积极推进订单式培养、现代学徒制，将产教融合贯穿于职业教育过程的始终，保证职业教育发展的可持续性。

（二）改革管理模式，积极推进董事会领导下的校长负责制

我国的职业教育仍旧以传统的“校长负责制”占据主导地位，但从全球职业教育来看，董事会领导下的校长负责制是大势所趋，这种模式强调企业与学校的融合与对接，与我国职业教育一直倡导的“产教融合”实际上不谋而合。以此，从管理模式上来讲，采取这种形式，使企业、董事长能够真正对学生负责，为学生服务，从而完善企业与职业教育的对接和融合，让职业教育能够真正落到实处。

（三）依托“一带一路”倡议，扩大合作办学规模

随着我国对外开放的不断深入，我国全方位、多层次、宽领域的对外开放的格局已经形成，而我国职业教育作为中国教育事业的一个重要组成部分，通过与国外合作办学，吸引国外的教育资源，既推动了我国教育与其他国家间的合作交流，还提高了我国职业教育的现代化水平。我国的职业教育应重视服务“一带一路”沿线国家，培养与国家政策相接轨的具有国际沟通与合作能力的技术交流外向型人才，通过培育这样的人才，使我国的企业与职业教育能够真正走出去，从而不断提升我国职业教育的竞争力与影响力。

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