乡镇畜牧兽医站改革中存在的问题和对策

杨智勇

摘 要 乡镇畜牧兽医站承担着乡镇里畜牧业发展中的动物防疫、畜禽配种、技术推广等工作，是实施动物防疫、保障畜牧业发展的重要队伍，一直以来也是作为国家的基层队伍而存在着，目前我国畜牧业的发展速度越来越快，规模化建设速度也在逐渐加快，而乡镇畜牧兽医站建设发展状况也是直接影响着当地地区的畜牧业发展以及经济增长水平。目前，乡镇畜牧兽医站原有的管理格局、机制以及科技手段已经逐渐跟不上市场经济的巨大变化以及畜牧业越来越大的规模化发展，其改革发展的成效也受到越来越多的关注。目前，畜牧也的规模化发展也不可避免的带来了更多问题，疫病种类的增多，防疫技术的落后等等都为乡镇畜牧兽医站的进一步发展提出要求，兽医站改革势在必行，但是由于各方面的影响，改革过程中也不可避免的出现众多问题制约着兽医站的进一步改革，本文阐述了当前乡镇畜牧兽医站改革的必要性，针对乡镇畜牧兽医站改革中存在的问题进行分析，并提出其解决对策。

关键词 乡镇畜牧兽医站；改革问题和对策

1 引言

随着我国社会经济的迅速发展，畜牧业的生产发展也逐渐成为我国经济发展的重要组成部分，近些年来，随着人民物质生活水平的逐渐提高以及市场需求的逐渐扩大，畜牧业的养殖规模也逐渐则增大，乡镇地区用地较多，成为畜牧业主要的养殖地区，畜牧兽医站的建立也为畜牧业的发展保证了质量。

2 乡镇畜牧兽医站改革的必要性

2.1 乡镇畜牧兽医站的建设发展直接影响着我国基层畜牧业的发展，它不仅是畜牧兽医科学技术推广的重要途径，也承担着国家发展与保护畜禽生产的重要职能，为了保证当地地区的经济发展以及市场的巨大需求，乡镇畜牧兽医站的改革是必经之路。

2.2 乡镇畜牧兽医站是防空动物疫病的最前线，是有效保证疫病不向外扩张的前沿工作，因此，其先进的管理理念以及疫病防控手段不但可以促进经济发展，最重要的是能够维护社会的和谐稳定。

2.3 畜牧业的发展是随着人民生活物质水平增长，满足市场需求而逐渐发展的，乡镇畜牧兽医站又是随着畜牧业发展而产生的，因此，建设时间并不长久，在人员编制、资金、基础设施上都没有跟上现今的社会进步速度，再加上城乡差距的拉大，使得乡镇畜牧兽医站的发展速度更是跟不上时代发展潮流，因此，乡镇畜牧兽医站的改革之路势在必行。

3 乡镇畜牧兽医站改革中存在的问题

3.1 乡镇畜牧兽医站的历史遗留问题较多

由于受到过去传统观念的影响，使得乡镇畜牧兽医站的管理模式较为混乱，人员结构较为复杂，各种资产权属不清晰，个人资产、国有资产界限不明晰，在进行改革的过程中出现一些人员安置困难、资产纠纷等现象，改革工作初始就遇到瓶颈，阻碍重重。

3.2 乡镇畜牧兽医站原有的工作人员素质偏低

部分乡镇畜牧兽医站里的收益人员组成较为混乱，有跟师学徒的、子承父业的、自行招聘的等等，素质普遍较低，在工作中应付较多，对于操作技术方面的创新工作更是毫无建树，使得乡镇畜牧兽医站的工作得不到应用的发挥，阻碍改革进程。

3.3 改革經费不足

乡镇畜牧兽医站因处于基层，在建设方面已经老化，办公条件很差，缺乏必要的基础设施如防疫检疫设备等，使得畜牧兽医站的实际工作开展存在困难，出现应付工作的现象。因此改革需要大量的资金投入去进行完善，但是目前的改革资金投入并不到位，改革进程较为缓慢。

4 乡镇畜牧兽医站改革对策

4.4 完善乡镇畜牧兽医站的改革流程

（1）详细展开各乡镇畜牧兽医站的人员核定工作，将人员编制数量落实到实处，并能够根据当地地区实际的经济发展状况以及畜牧业分布特点及其规模大小确定当地畜牧兽医站的人员编制数量。

（2）在实际的工作实施中要秉承公益性职能和服务性职能相分离的原则，对于畜牧兽医站的岗位分配、职责归属明确界限，有限对现有人员的安排并根据实际情况录用相关人才，尽快投入到实际工作的开展中。

对于乡镇畜牧兽医站的临时工或者兼职人员要进行妥善安排，详细调查其实际情况并进行安排，本着以人为本的思想，全面方位考虑，减少改革纠纷，确保实际的改革工作能够顺利进行以及维护社会稳定和谐。

（3）明确资产分属，区分好国有资产以及个人资产的权属问题，防止资产纠纷影响改革进程。

4.2 加强工作队伍的建设

（1）针对现有人员的素质水平进行针对性培训，结合实际情况制定相关的培训课程，比如防疫知识与技术操作以及相关的法律知识等等，正确引导现有工作人员对防疫、检疫知识的学习，要求其掌握现有的各种技术操作手段，并能够集市了解各种疫病信息并及时做出防控，不断锻炼其职业技能，提高现有人员的综合素质水平，为乡镇畜牧兽医站的改革工作奠定人员基础。

（2）加强高素质人才的引入力度，利用高薪以及发展空间吸引相关专业的高素质人才，切实提高工作队伍的素质水平。

（3）坚持宁缺毋滥的原则，取其精华去其糟粕，镇长将专业素质国营，技术操作能力强的优秀人才加入到工作队伍的建设当中。

4.3 加大投入力度

过去的乡镇畜牧兽医站中因经费缺等问题而出现各种基础设施缺失的现象，严重影响了实际的防疫、检疫工作的进行，制约着当地地区的畜牧业规模化发展。现今的改革工作中要不断加大资金的支持力度，建设展业的疫病化验实验室，并购置相关的防疫检疫设备等基础设施，并加大研发力度，引进先进的科学技术手段，实现乡镇畜牧兽医站的现代化、专业化以及科学化，为当地的畜牧业发展保驾护航。

5 结语

综上所述，乡镇畜牧兽医站作为我国的基层发展队伍，对于促进社会发展，保障畜牧业发展质量以及维护社会的和谐稳定具有重要意义，面对改革过程中的困难阻碍，需要国家以及相关人员切实完善乡镇畜牧兽医站的改革流程，实现管理理念以及管理机制的有效更新，保障人员编制，并不断加大培训力度，实现对现有工作人员的素质提升，加强工作队伍建设。同时，投入大量的资金支持，为改革工作奠定物质基础，实现乡镇畜牧兽医站的改革之路。

参考文献：

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[2]蒋宝建，黄苏华，朱娟，周福生.乡镇畜牧兽医站改革的难点及解决办法之探讨[J]. 中国禽业导刊，2006（10）：42