新时期陈云的腐败治理思想及其现实启示

潘黎黎

【摘要】文章深度考察了陈云在改革开放初期的腐败治理思想，主要从陈云思想的形成、实效与启示三方面展开论述。

【关键词】陈云思想;腐败;治理;制度

腐败问题不仅损害了公民的合法权益，影响了政府法制和政策的有效落实，更会衍生出投机倒把、枉顾公正等诸多社会乱象。因此，如何治理腐败问题，肃清政治风气，改善民生和民风是世界各国政府和人民共同的努力方向。

作为国家主要领导人和经济发展领航者的陈云同志，在改革开放初期的腐败治理工作中取得了不朽的成绩，其腐败治理和廉政建设的经验和思想对于当时我党对腐败本质的认识、腐败的危害以及治理腐败的政策和制度安排都具有非常重要的影响。本文将从陈云思想的形成渊源入手，分析其思想的主要内涵及实践成效，从中总结得出具有跨时代意义的现实启示，希望能对治理和防范仍然如蛀虫般存在的腐败问题有所助益。

一、新时期陈云腐败治理思想的主要内容

（一）理解并坚持正确的思想政治方向

作为近现代诞生的社会主义革命集体，无产阶级政党不但坚持组织建党，更坚持思想建党，特别强调理论武装的重要性，坚持用先进理论武装党的队伍。针对改革开放初期的腐败问题，陈云从党的思想建设入手，首先强调腐败治理中的思想政治教育的重要性。思想政治教育，就是加强对党员的思想观念的教育。改革开放初期，为了应对新形势下的诸多挑战，陈云提出，越是在这种复杂的形势下，越要加强思想政治教育，端正思想方向。在改革开放成为全党新境遇，西方社会思潮和资本主义生活方式开始大量涌入中国并对人民群众产生较大影响的情况下，如果思想政治教育没有跟上，那么有些人可能会丢掉为人民服务的宗旨，从而经受不住外在诱惑，腐败现象自然就会发生。

（二）端正党风、党纪、党性建设

所谓党风，就是党的作风和党内的政治生态;而党性则是党员领导干部对于党的宗旨和党的作风在其心理思想结构上的体现。良好的党风能够给予党员和群众以良好的政治生态环境;而良好的党性则是党员立身的基础，能够使党员领导干部提高对不良现象的抵制能力。面对改革开放初期的腐败蔓延情势，陈云认为，端正党风党性建设，加强社会主义精神文明建设是改革开放初期遏制和治理腐败的根本措施。

（三）加强制度建设与落实监督

面对改革开放初期的腐败现象，陈云极其重视廉政法纪法制的建立和完善。他提出：要维护党规党纪，促进党风的好转，关键是从制度上约束党员干部，必须严肃法纪。陈云指出，越是在改革开放、经济发展的时期，就越要加强党的纪律，而且必须一抓到底。1980年，为了应对消极腐败现象，陈云提出“党风问题必须抓紧搞，永远搞，丝毫不能放松”，强调要“严办”“判刑”“以至杀几个罪大恶极的”。他要求中纪委对党内的腐败现象“一抓到底”“决不手软”。陈云对如何通过严肃党纪国法来抓好腐败治理工作进行了深入系统的思考，对相关法纪提出宝贵的建议，具体体现在当时中国共产党制定的多项政策法规中。可以说，这些政策法规健全了廉政建设的基本制度体系，丰富了新时期党建思想和腐败治理思想的内涵。

二、新时期陈云腐败治理思想的主要特点

（一）以阻止腐败蔓延和影响为目标

陈云改革开放初期的腐败治理思想首先是针对当时存在的腐败蔓延势头而提出的，在实践中，其成效首先表现在全国上下形成了对腐败现象及腐败分子的高压态势，较好地遏制了腐败蔓延的势头。党的中央纪律检查委员会组建后，就积极查处各种腐败案件。根据统计，从1979年到1982年三年多的时间里，因为腐败犯罪被开除党籍的党员达到了5000 余人。腐败类案件数量在1982年有所减少。反腐的成绩之所以如此显著，与陈云坚持以阻止腐败蔓延和影响的腐败治理核心目标是分不开的。

（二）以保障党和国家发展为核心

改革开放之初，腐败现象的蔓延使得部分党员干部和人民群众开始质疑改革开放的合理性，认为是改革开放带来了腐败和社会风气的恶化。对此，陈云认为，腐败治理与廉政建设应该为改革开放顺利进行提供保证，只有坚决肃清腐败才能够让人民真正看到改革開放的益处。陈云同志通过一系列雷厉风行的措施将改革开放初期的腐败问题进行了整顿，提高了人民参与和支持改革开放的积极性，将改革开放初期出现的偏移拉回了正确的轨道，为保障党和国家工作重心从阶级斗争转向经济发展奠定了良好的基础。

（三）以维持党的群众基础为根本

政党存在的目的在于把握国家政权，引导国家朝向正确的方向发展。然而，腐败问题的出现令许多基层人民对政党感到失望，即便是解放了全国人民的共产党也不例外。陈云同志深知党的根本在于人民群众，因此陈云腐败治理思想是以维持党的群众基础为根本而生成的，该思想的出现遏制了腐败问题，给基层人民群众带来了希望和信心，让人民看到共产党与其他执政党的不同，从而稳定了党的群众基础。

三、新时期陈云腐败治理思想的现实启示

（一）重视思想教育

1.提高各级单位对思想教育的重视度。陈云思想强调党的基层干部要理解并坚持正确的思想政治方向，只有通过不断的思想教育和学习积累才能够稳固政治思想，鉴定清廉的政治立场。因此，各级单位应当加强对思想教育的重视度，以年、季度、月、周为单位开展思想教育活动，开展总的纲领会议和若干次分会议。大会议主要内容为学习防腐精神和年度重点工作内容，分会议分别在各部门和岗位开展，旨在结合大会议的精神和指导内容，结合各部门工作重点和亮点，以更“接地气”的会议形式展开。通过一年一改、一季一论、一月一查、一周一学的思想学习活动的开展，既能帮助各部门将党的政治思想吃透，又能促进基层单位人员对个人业务问题的思考和创新，各部门上下群策群力，深思熟虑，做好防腐工作。

2.完善人员培训制度。在当下的互联网时代，培训方式不应局限于课堂培训，传统的课堂培训虽然具备直观、真实、互动性高等优势，但由于时间和地点上的不可变性而令大家感到不便。结合调查反馈可知，灵活多元化的培训方式是值得期待的。