探索社会工作介入社会治理创新的有效路径

谢清华

从社会工作与社会治理两者的工作基础看，它们联系紧密，利用这一特性能够够好地开展社会治理创新工作。本文主要分析了社会工作介入社会治理创新的路径，期望能够推动社会治理体制的创新，实现社会治理的应有之义。

一、社会工作与社会治理概述

（一）社会工作

社会工作是一种以以人为本、平等公正为价值取向，使用专业知识和技能对社会资源进行整合利用以帮助个人或社会群体，最终减少社会矛盾，促进社会和谐进步的一项工作。

（二）社会治理

社会治理是公共权利的延伸，以保护公民个人权利，以实现公共利益的最大化。社会治理不仅强调政府，同时也强调社会组织、公民等，以推动社会公共事务更好地解决。社会治理强调多主体的参与，以提高管理的民主性，保证公共利益最大化的实现。

（三）社会工作介入社会治理的可能性

社会工作与社会治理关联密切，有极高的契合度。社会治理以国家权利和社会组织为双重依托，对社会进行资源整合、利益协调、公共服务等。社会工作用有关方法对社会弱势群体提供帮助，以稳定社会。社会工作能以其独特的优势参与到社会治理中，能够优化社会治理体系，提高社会治理的有效性。

二、社会工作介入社会治理创新的路径

（一）优化社会治理方式

党和政府积极鼓励和支持各个主体参与到社会治理中，以实现政府治理和社会自我调节的融合。要坚持依法治理，制定法律保障，依法化解社会矛盾。要坚持道德约束约束，调节主体利益，解决社会矛盾。要坚持以民为本，强化社会服务，健全服务平台，及时反应群众诉求。社会工作以助人自助为价值观，用专业的、科学的方法开展服务，及时回应群众的需求。社会工作帮助他人自主解决问题，在工作中实现了专业价值。社工不仅提供了物质帮助，还提供精神和心灵支持，致力于让受助者能够自主生活。在这一过程中，政府应突出主导作用，引导社会和公众参与，而社会工作机构和社会工作者本身就具有良好的社会协同力，能够促进社会参与。受传统观念的影响，公民社会发展缓慢，应积极引领公众参与，实现政府治理和社会自我调节的融合。例如深圳的“三社（社区、社会、社会组织）联动模式”就充分发挥了政府的主导作用，政府负责社工岗位的开发、社工服务的购买；并整合社共和义工队伍，实现优势互补，提高了公共服务质量。

（二）调动社会组织积极性

调动社会组织积极性不仅能够拓展社会工作的工作空间，其还能反过来促进社会组织的发展，推动政府和社会组织的合作。当前，我国的社会组织数量少，工作内容简单，创新力不足，影响力小。因此，要正确处理政府和社会组织的关系。政府要加强对社会组织的财政支持，与社会组织共同制定公共政策，使不通过类型的社会组织都能够得到政府的资助，保障其正常运转。社会组织要主动作为，切实做好政府的助手，发挥好社会协同治理的职能。

（三）创新社会矛盾化解机制

化解社会矛盾时社会工作的基本功能，它以特定的人群为服务对象，使用科学的方法预防和化解社会风险。社会风险多产生于人们的需求无法得到满足。社会工作者多来源于基本群众，对人们的需求较为了解，因此能够较快地发现问题，从专业的视角进行全面、科学地分析。当掌握了群众未满足的需求时，社会工作者就能够代表他们向政府、社会呼吁，使政府和社会能够将矛盾化解在萌芽状态。社会工作还能够将个体的隐形或潜在的矛盾化解，避免群体性矛盾的形成。社会工作的介入还有利于诉求表达机制、心理干预机制、调节机制等机制的建立。

（四）健全公共安全体系

社会工作能够在强化社会治安综合治理、创新立体化社会治安防控体系的建立。社会工作能够回应群众的呼声、解决社会矛盾、保障人民利益。社会工作还能够介入违法犯罪人员的司法、社会矫正体系，促进社区矫正人员能够顺利回归社会。社区矫正不仅包括监外执行人员，好包括刑满释放人员、十足青少年等。

（五）大力培养社会工作人才

当前，我国社会工作人才的综合素质较低，人才缺口大，岗位责任不明确，资金和财政投入不足，与人民群众的社会服务需求还有很大的差距，与不能满足社会治理创新的要求。因此，应大力培养社会工作人才，健全社会工作人才培养和管理机制，健全评价、使用、激励机制，为社会治理创新构建强力的人才基础。随着社会主义和谐社会的推进，社会工作人才将发挥更大的作用，工作空间将进一步拓展，为社会主义现代化建设和中国梦的实现助力。

三、结语

随着社会治理工作形势的变化，社会工作将在社会治理工作中發挥重要的作用。为了满足社会治理创新的需求，应加大社会工作人才培养力度、优化社会治理方式、调动社会组织的积极性、健全公共安全体系，推动社会工作在社会治理创新中发挥应有的作用，为人民群众安居乐业建设良好的社会环境。（作者单位为沈阳师范大学 社会学学院）