行政事业单位专项资金管理现状及审计对策

黄秀琼

行政事业单位是支持我国公共事业发展的主力军，并且随着我国经济发展的日益进步以及国家对公共事业发展的日益重视，国家对行政事业单位专项资金的投资力度也逐渐加大，目的在于促进其更好的为民生事业服务，然而，我国不少行政事业单位在使用专项资金的过程中存在着各种各样的问题或漏洞，进而导致专项资金使用效率较低，为改善这种现象，需严格加强对单位专项资金的审计力度，才能保证专项资金的有效使用和不断提升行政事业单位公共服务效能。

专项资金是行政事业单位为完成特定工作任务向财政部门部门申请的专门款项，该款项主要是用来投资国家公共事业和民生发展，因此，必须保证专项资金的专款专用。然而，行政事业单位在实际应用专项资金的过程中，却存在较多的随意挪用、贪污或截留等现象，引发这种现象的根本原因在于行政事业单位对专项资金的使用和管理不合理，以及缺乏有效的专项资金审计程序，为此，各单位还需不断改进和提高自身的专项资金审计制度和方法。

一、行政事业单位专项资金管理现状分析

（一）对专项资金支出缺乏严格的管理

专项预算资金支出和实际项目进程不一致是我国行政事业单位普遍存在的问题，造成这一现象的根本原因在于行政事业单位的部分财务管理人员并没有在专项资金的管理中发挥有效的控制和监督作用，如，未对专项资金的支出范围进行明确规定，未制定专项资金使用详细的操作方法和流程等，这些问题将会导致专项资金的使用效率大大降低。

（二）对专项资金缺乏科学合理的配置

对专项资金进行科学合理的配置是保证专项资金使用效率的基础条件，而各行政事业单位要实现这一要求，就必须不断加强对资金的事前预测和对专项资金的预算管理，实现对专项资金的优化配置和全过程监督，并对任何浪费、贪腐等行为进行坚决抵御等，然而，纵观我国行政事业单位专项资金配置现状来看，大多数单位都忽略了对专项资金的内部控制和管理，且存在较多的浪费、贪腐事件发生。

（三）对专项资金管理执行方法较为落后

虽然，我国和地方政府针对行政事业单位的专项资金使用和管理，出台了相关的使用方法和管理制度，但是有不少行政事业单位并未完全依照管理制度和规定行事，而是依照传统的方法或资管使用和管理专项资金，且未根据实际情况和环境对专项资金执行过程进行调整，进而易导致专项资金发生滞留和被挪用现象。

二、提高行政事业单位专项资金管理审计的有效对策

（一）对专项资金预算进行科学管理

为实现对专项资金的合理配置，行政事业单位首先要全面提升自身的專项资金预算水平，并将预算管理工作落到实处，不断建立规范性和有效性的预算管理流程和方法。在实际管理过程中，可通过增加专项资金预算的透明度、不断细化单位预算管理等方式促进每笔专项资金都能用到实处，这样也能有效避免资金被贪污、挪用或浪费事件发生。为了实现专项资金与实际项目进度紧密联系，单位可根据对专项资金的申请时间顺序，对每笔资金进行简单排序，并建立不同时间的专项资金使用进度表，在进度表中详细记录资金支出的金额、用途等，进而才能保证资金预算管理的科学性和有效性。

（二）不断强化对行政事业单位专项资金审计工作机制

为不断提升行政事业单位的专项资金使用效率和充分发挥单位的工作职能，专项资金审计部门还需不断健全和完善对行政事业单位专项资金审计管理工作机制，先通过多方位和全面的研究专项资金项目的可行性，并得出相对应的研究和评审报告，将报告作为行政事业单位的专项资金管理工作的重要指导资料和依据。

（三）提高对专项资金审计结果的处罚力度

在我国行政事业单位专项资金管理过程中，出现的最多和最为严重的问题便是专项资金被挪用、截留和贪污事件，这些违规违纪的现象对国家和民生发展都具有严重的影响，为此，审计部分需不断加大对行政事业单位专项资金的审计力度，并探寻其资金使用和管理过程中出现的问题，然后再及时与相关执法部门进行密切配合，严厉惩处行政事业单位的专项资金问题，以此保证国家资产和专项资金的安全性。

三、结语

行政事业单位是促进我国公共事业发展和民生发展的重要单位，也是国家与社会、民众之间的桥梁单位，而行政事业单位社会服务得以顺利实现的基本前提是其能有效落实自身的专项资金使用和管理，但综合我国行政事业单位专项资金管理现状来看，不少单位的专项资金的使用和执行过程中仍存在较多的问题。（作者单位为云南省普洱市思茅区审计局）