健全高校党风廉政建设工作落实机制之我见

雍晓慧

党风廉政建设制度一直以来都是国内备受关注的重点，但就高校党风廉政建设工作落实机制研究成果不是很多。本文试图就高校党风廉政建设工作机制在落实中遇到的各种问题作分析，并结合我国的实际情况对健全高校党风廉政建设工作落实机制之进一步完善提出对策。

党风廉政建设责任制度自1998年正式实施以来，就一直受到国内各行各业的关注，但是在健全高校党风廉政建设工作落实机制研究方面成果并不多。如何落实高校党风廉政建设工作，本文试图就高校党风廉政建设工作机制在落实中遇到的各种问题作逐一分析，并结合我国的实际情况对健全高校党风廉政建设工作落实机制的进一步完善工作提出相应对策。

1 高校党风廉政建设工作落实机制之必要性

高校党风廉政建设，顾名思义，就是在廉政党风的影响下从而形成高校“廉政之风”的清流。近期党的十九大的召开，标志着我国监督机制建立的完善以及提升党风廉政建设层面的新高度。正如习近平总书记所强调的是：“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。”

高校是为中国特色社会主义建设培养高质量人才的重要阵地，基层党组织担负着密切联系广大师生的重要使命。高校党风廉政建设是党风廉政建设的一个重要组成部分，有助于进一步增强党对离校的政治领导、思想领导、组织领导。健全高校党风廉政建设工作落实机制研究，能够促进高校党委更好的把握社会主义办学方向，围绕学校中心工作，统揽全局，探索建立适合高校的领导机制和运行机制;能够促进基层党组织更加重视思想理论建设，创新理论学习机制，用发展着的马克思主义理论教育师生，加强对师生的思想领导;也能促进基层党组织切实改进工作作风，加强干部队伍建设，提升党务工作者服务师生、服务校园、服务社会之热情。

高校党风廉政建设正是当今高校需落实的建设之一，如何做好高校党风廉政建设，就需要有一套完整的工作机制并将其落到实处。所以，当务之急是应该更加加快健全高校党风廉政建设工作落实机制之速度。

2 高校党风廉政建设工作落实机制的现状和存在问题

2.1 高校党风廉政建设之现状。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，指出党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设之重大任务。在新的历史条件之下，只有深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，我们党才能成为建设有中国特色社会主义事业的坚强领导核心，实现中华民族的伟大复兴与繁荣富强。作为为中国特色社会主义建设培养高质量人才之重要阵地，我国各大高校对其也尤为重视， 加强高校党风廉政建设和反腐败斗争之力度已成为各高校建设的重中之重。伴随着一系列党规、党纪的出台和完善，一系列反腐倡廉工作制度得以制定并加以实施，各种不正之风不再"盛行"，出现腐败行为之势头得到了有效遏制，取得了一系列阶段性成果。

2.2 高校廉政建设中存在之问题。

在高校党风廉政建设工作取得一定成绩的同时，我们也应该清醒认识到现在各高校之中有不少腐败行为依然“根深蒂固”，滋生腐败的土壤难以从根本上彻彻底底地去除，腐败行为依旧可以在各大高校中清晰可见，例如原中南林业科技大学党委副书记、校长周先雁利用职权，为某些公司或个人在承接工程项目、工程款支付等方面谋取利益，收受巨额贿赂受到查处。高校中的各种违纪违法行为并不在少数，此类行为不仅影响高校的改革和不断发展，更为严重的后果则是带领着社会道德的引领潮流往不利方向发展，与此同时也损害着青年学生的良好成长。如果此风气一旦形成，则会对高校带来不可避免的“冲击”，严重损害的不仅仅是青年学生，还有整个社会中的风气也会“深受其害”。

当前高校党风廉政建设工作方面存在问题突出表现有：

（1）在反腐倡廉方面，对党风廉政建设工作认识还不足、制度还需继续完善，监督机制还有待加强。（2）高校党建工作制度落实机制尚不完善、高校党建工作落实方式亟待更新、高校党建工作作风有待转变、高校党务工作者队伍结构急待优化、大学生党员发展质量保障体系有待健全等方面。

3 健全高校党风廉政建设工作落实机制之方法

3.1 充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这是健全高校党风廉政建设工作落实机制的之基础所在。

高校是为中国特色社会主义建设培养高质量人才的重要阵地，基层党组织担负着密切联系广大师生的重要使命。要完成这一重要使命之首要条件即发挥党员的先锋模范作用，如若广大党员都能发挥带头作用，各种腐败和不正之风就很难有市场，各项党风廉政建设制度就能很好得到执行。高校广大党员基本上都是知识分子，思想活跃，有较高之理论水平，如若还是以传统的教育方法来教育，这样的话并不能起到极好之效果。这就需要高校基层党组织多加思考，创新工作方式，从而找出一套适合高校之党员教育方法。

3.2 健全高校党风廉政建设工作落实机制需遵循公开公平公正之原则，把“权力关进制度的笼子里”。

反腐倡廉即惩治与预防腐败，惩治是基础，不过目的还是预防腐败行为之发生，健全高校党风廉政建设工作落实机制就是预防高校腐败行为的重要手段之一。

健全高校党风廉政建设工作落实机制就要遵循公开公平公正之原则，由于腐败行为基本上都是“暗箱操作”的结果，所以需大力开展各项公开制度之实施工作。实施各项公开制度，要坚持秉持"凡是能公开的制度都要公开"之理念，要大力推行党务公开、校务公开，接受广大群众之的监督。近日，中共中央印发了《中国共产党党务公开条例（试行）》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知

强调，推进党务公开，是贯彻落实党的十九大精神，坚定不移全面从严治党，提高党的执政能力和领导水平的重大舉措。这既是我们党“四个自信”的重要体现，也是增强全党“四个意识”的重要途径，对于发展党内民主，加强党内监督，充分调动全党积极性、主动性、创造性，对于推进社会主义民主政治建设，更好贯彻落实党的理论和路线方针政策具有重要意义。《条例》的制定出台，为做好党务公开工作提供了基本遵循，这是从源头上解决不正之风和腐败现象的有力措施。

健全高校党风廉政建设工作落实机制就是要强化各种监督机制，包括上级、同级之间和广大师生，也包括舆论监督、社会监督等等。就是要让权力在阳光下运行，让不正之风和腐败现象无处藏身。

3.3 建立健全高校党风廉政建设制度。

鉴于反腐主要是预防腐败，这就需要从制度建设着手，让大家知道什么能做，什么不能做。要搞好高校党风廉政建设，就是建立健全高校党风廉政建设制度。

建立健全高校党风廉政建设制度，还需要做到以下几点：

（1）发挥领导责任。高校在党风廉政建设中起到不可磨灭的主要力量，而方案、措施等应成为高校领导所应实施并加以完善思考之方面，各司其职，各负其责，分工明确，这样才能更好地把党风廉政建设发挥到实处，将党风廉政建设放其校发展目标、发展战略与人才培养等各个方面之中以便学校更好地贯彻廉政建设。

（2）检查贯彻党风廉政建设情况。高校党委应定期检查考核党风廉政建设状况并加以总结，平时检查，年终检查，全面检查，重点检查是其必不可少的考核之其中的步骤，高校党委通过认真督查借以实施责任追究。

高校党委应“抓重点，抓中心，抓关键”，检查党风廉政建设实施情况的同时亦应加强内部监督建设作用，完善内部监督建设机制。

1. 党委内部人员的模范带头作用。党委主要负责人及党委委员应以身作则，落实“三重一大”决策制度，不以权谋私，且应除模范带头作用之外应树立形象的标杆，自觉接受组织与群众之监督。党委主要负责人同时也亦接受下属的监督，严以律己，深刻贯彻落实党风廉政建设机制。

课题项目：南京晓庄学院纪检监察课题 立项编号2017JW04。

（作者单位：南京晓庄学院）