高校图书馆组织机构变革分析与思考
——以贵州省10所本科院校图书馆为例

吴 焱

（黔南民族师范学院图书馆，贵州都匀558000）

1 国内外高校图书馆组织机构变革历程概况

20世纪30年代末40年代初，国际图书馆界开始关注图书馆组织机构变革，高校图书馆开始探寻更为有效的组织管理模式。20世纪80年代，国外绝大多数高校图书馆组织机构总体仍采用传统的层级组织结构，主要包括公共服务与技术服务两大部门。90年代开始出现一种新的组织机构模式，就是公共服务部门与技术服务部门分界越来越模糊的组织机构。进入21世纪以来，随着图书馆外部环境的变化，国外高校图书馆更重视对其组织机构的调整与变革，其组织机构变革主要集中体现在:①研究以用户需求为导向，技术服务部与公共服务部门的逐渐融合；②基于职能创新不断涌现新兴部门；③更加强调图书馆支持教学与科研的深入发挥。

我国高校图书馆从早期归学校教务部门管理，后逐渐形成较为完善的组织机构体系。1981年，教育部颁布的《中华人民共和国高等学校图书馆工作条例》，对高校图书馆机构设置作了具体规定，如：设置办公室、采编部（组）、流通阅览部（组）、期刊部（组）等；90年代高校图书馆文献检索教研室、辅导部、参考咨询部开始出现，后又出现技术服务部、科技查新部等；进入21世纪后，高校图书馆随着信息环境的变化和业务职能的不断扩大，图书馆部门调整达到了一个新的阶段：①图书馆“办公室”、“采访”、“编目”、“流通”、“期刊阅览”等主要机构都有了重新更名、重组或合并等变革；②“采访”、“编目”、“流通”、“期刊阅览”等部门呈现整合集成化；③各高校图书馆更为重视古籍的研究和保护，传承民族文化，新增的古籍特藏部也越来越多；④由于数字化、网络化技术的应用与发展环境，信息咨询部、系统部、数字化技术部或数字图书馆新兴部门引起关注[1]。

2 地方高校转型发展给图书馆带来的变化和挑战

近几年来，地方高校“转型发展”、“向应用型转变”已成为落实国家教育规划纲要的一项重要部署。教育部部长袁贵仁在2015年全国教育工作会议上对地方高校“转型”做了详细阐述：“转型是适应国家经济转型升级的要求，也是地方本科学校生存发展的现实需要。转型的关键是明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式，把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来”[2]。

地方高校主要是师范类院校。变革传统师范教育办学理念，加快学校转型发展，结合实际分析高等教育发展现状和趋势，围绕地方院校将建成特色鲜明新型的应用型高校，体现办学的师范性、民族性、地方性、应用性是地方高校建设和发展的主要目标和方向。从学校全面推进转型发展的大局出发，在学校转型发展时期图书馆如何构筑与之相适应的服务创新体制，如何以新的角度和方法去审视地方高校图书馆组织机构的增设和重组，促进图书馆更好地协调发展等，地方高校转型发展对图书馆的建设和发展提出了新挑战。

表1 贵州省10所高校图书馆主要机构设置、名称更名情况

3 地方高校图书馆组织机构变革情况调查和分析

本文主要以贵州地方高校图书馆机构设置以及更名、重组等进行调查和分析。调查对象有凯里学院、铜仁学院、遵义师范学院、兴义师范学院、安顺学院、黔南民族师范学院、贵州工程应用技术学院、遵义医学院；将贵州师范大学、贵州民族大学也列入其中共计10所高校图书馆（见表1）。

调查分析一：图书馆组织机构数量增加。10所高校图书馆除原有的办公室、采编、流通、阅览、技术部等主要机构外，有7所高校图书馆增设了其他部（室）等组织机构。如：贵州民族大学图书馆增设有：特色资源部、民族文化展示部、数字图书馆部、事业发展部[3]；凯里学院图书馆增设有：文献特藏室、文献信息检索课教研室[4]；黔南民族师范学院图书馆增设有：文献古籍部、学科服务部[5]；贵州工程应用技术学院图书馆增设有：校园网络管理科、信息化建设科[6]；贵州师范大学图书馆增设有：电子资源服务部、古籍特藏阅览室、学科服务室[7]；安顺学院图书馆增设有：古籍特藏部、文献检索与资源利用教研室[8]；遵义医学院图书馆增设有：信息部和医学文献检索教研室[9]。

调查分析二：采访与编目进行重组并更名。10所高校图书馆有5个图书馆将“采编部”更名为“资源建设部”或“文献资源建设部”，如贵州民族大学、凯里学院、铜仁学院、安顺学院、黔南民族师范学院。采访与编目进行重组并更名的一个较大的特点是其业务范围扩大，除了正常的中外文纸质书刊的采购、中外文电子书刊及其他电子资源类文献采购、新书入藏、馆藏统计与财产注销等，国内外文献交换与赠送、声像资料类文献采购、馆藏书目数据质量控制及书目数据库管理、各类专题数据库的建设和组织工作等都在“资源建设部”的业务范围内。但调查中也发现，一些图书馆的“采编部”名称虽然未变但业务范围较之以前相比也增加了许多业务内容，如遵义师范学院图书馆“采编部”与凯里学院图书馆“资源建设部”的业务范围基本是相同的[10]。

调查分析三：流通部和期刊部一体化。流通和期刊更名较为多样化，如更名为“读者服务部”、“读者服务科”、“流通阅览部”，或二者重组合并仍然为“流通部”，如铜仁学院图书馆流通和期刊阅览重组变革更名为读者服务科，其主要职责有：提供图书外借、阅览服务；提供参考咨询、课题跟踪、文献传递、馆际互借等服务。贵州师范大学、贵州民族大学、凯里学院、铜仁学院、安顺学院、贵州工程应用技术学院共6所学校流通和阅览合为一体；贵州师范大学图书馆因校区不同图书馆分设流通部和读者服务部。而黔南民族师范学院、遵义师范学院、兴义民族师范学院[11]、遵义医学院4所学校流通部和期刊部未进行重组。

调查分析四：行政管理“办公室”职能范围扩大但大都未更名。在所调查的10所学校只有3个图书馆的“办公室”有了新的名称，如安顺学院更名为“综合科”；遵义师范学院、铜仁学院更名为“综合管理部”。调查中发现，无论是更名和未更名，图书馆“办公室”作为行政管理中心，其职能已由一般性的办公室事务扩展到了“协助馆长协调各部门的行政和业务工作；制定工作计划和规章制度并督促各部门执行；办理图书馆人员人事、业务等常规管理工作及负责财务、财产管理、后勤保障、职工考勤、统计、汇总；人事、业务档案”等综合性的业务管理机构[12]。

调查分析五：图书馆新设置的组织机构针对性强。如贵州民族大学图书馆新增民族文化展示部、特色资源部；黔南民族师范学院新增的古籍特藏部；安顺学院新增的古籍特藏部等。图书馆新增的组织机构较为突出的一点是重视民族文化传承与学校办学特色需要相符合。如黔南民族师范学院图书馆，从学校创新办学的目标考虑，在2016年还增设了学科服务部。学科服务是一种“为高校读者提供深层次、知识化、专业化、个性化的集成服务”[13]，它能最大限度地满足学科读者的需求。我校图书馆增设的学科服务部其主要目的是将结合学校学科优势和特色，结合图书馆民族文献资源的实际，在学校省级、校级重点学科的建设与发展进程中有针对性地提供相关的学科服务。

调查分析六：重视数字化、网络化、信息化建设。所调查的10所高校图书馆，90%的图书馆对原“技术部”作了更名，如“数字技术部”、“信息技术部”、“现代技术科”等。数字化、网络化技术的应用给地方高校图书馆带来全新的变化，为读者提供了方便、快捷的服务。图书馆计算机网络、系统管理与维护以及数字化服务、资源共享等建设是技术服务部或信息技术部承担的主要任务。

4 地方高校图书馆组织机构变革服务创新思考

通过调查和分析从整体上看，贵州地方高校与省属高校乃至全国高校组织机构的建设和发展基本上是同步的。但由于诸多原因也存在着一些差距，如改革发展的意识、人力资源不足而给一些图书馆带来的机构职能扩展受限制、一些服务仍然处在传统服务模式等。笔者认为：地方高校图书馆面对转型发展的新形势，如何通过图书馆机构组织运行绩效服务创新，探索一条符合图书馆可持续、跨越式发展的有效途径值得思考。

4.1 图书馆应主动对接学校转型发展的战略需要

图书馆首先应围绕学校转型发展的目标，尤其是在学校组建地方性特色研究机构，彰显地域特色，体现办学的师范性、民族性、地方性、应用型的进程中，面对新的挑战，要有主动学习态度，有敢于担当的精神，主动对接学校转型发展的战略需要。图书馆是为教学和科研服务的学术机构，结合实际分析学校教育发展的现状和趋势，积极研究解决制约图书馆发展的重大问题，围绕建成特色鲜明的新型民族师范大学做好自身发展的最佳设计，才能更好地迎接学校转型发展带来的挑战。

4.2 重视图书馆文化建设发展

精神文化是图书馆文化的核心层，是图书馆文化中与“以人为本”的服务理念以及“全心全意为读者服务”的宗旨联系最紧密的部分[14]。在学校转型发展时期，图书馆应围绕地方高校各自的办学特色，重视图书馆文化建设，以图书馆肩负着文化引领、价值导向、知识传播、精神陶冶等重要使命为着眼点，去探讨图书馆文化建设的新目标和新思路。图书馆文化的指导思想应集中体现为：民族文化传承创新、图书馆服务创新、图书馆管理创新的精神风貌和理论水平。

4.3 围绕地方高校的办学特色构建图书馆特色服务

图书馆要围绕学校实施特色立校工程，实现“师范性、民族性、地方性、应用型”四大特色统筹兼顾、协调发展的主要任务，加强图书馆民族特色文献开发研究，发挥图书馆民族文献资源的优势，加大对优秀的民族文化资源转化为文化产品和社会服务过程中的研究力度，如黔南民族师范学院图书馆的学科服务部，可以针对学校根据地方支柱产业建设的六个特色专业群打造与之相适应的特色服务，重视黔南地区少数民族文献数据库资源开发建设工作。

5.4 加强图书馆人才队伍建设

图书馆数字化、信息化和网络化的发展，高校图书馆员的工作涉及面更广、综合性更强，处理的事情更加复杂繁琐，这就对高校图书馆员提出了更高的要求和标准[15]。图书馆要注重创新型人才的培养和教育，提高馆员的民族意识、创新意识、阅读推广意识、文化服务意识，引进更多创意人才、复合型人才，使图书馆的服务功能、服务范围、服务方式更加多样化；鼓励图书馆工作人员通过在职学习和进修，提高知识水平和业务技能。针对图书馆计算机、外语、图书情报，尤其是古籍文献等专业人才紧缺状况，加大人才引进力度。

参考文献：

[1]贾东琴.高校图书馆组织机构变革历程分析[J].图书情报知识，2015，(2)：28-36.

[2]袁贵仁.全面深化综合改革全面加强依法治教加快推进教育现代化——袁贵仁部长在2015年全国教育工作会议上的讲话［EB/OL］.［2016-10-12］http://edu.people.com.cn/n/2015/0212/c1053-26554713.html

[3]贵州民族大学图书馆[EB/OL].[2016-10-08]http://lib.gzmu.edu.cn/

[4]凯里学院图书馆[EB/OL].[2016-11-08]http://lib.kluniv.edu.cn/[5]黔南民族师范学院图书馆[EB/OL].[2016-11-08]http://lib.sgmtu.edu.cn/

[6]贵州工程应用技术学院图书馆[EB/OL].[2016-11-08]http://lib.gues.edu.cn/bgsy/bggk.htm

[7]贵州师范大学图书馆[EB/OL].[2017-01-08]http://lib.gznu.edu.cn/

[8]安顺学院图书馆[EB/OL].[2016-12-11]http://lib2.asu.edu.cn/[9]遵义医学院图书馆[EB/OL].[2016-12-08]http://lib.zmc.edu.cn/tsgcms/index.php

[10]遵义师范学院图书馆[EB/OL].[2016-12-28]http://www.tsg.dep.zync.edu.cn/index.html

[11]兴义民族师范学院图书馆[EB/OL].[2016-11-18]http://lib.xynun.edu.cn/

[12]铜仁学院图书馆[EB/OL].[2016-11-08]http://www.gztrc.edu.cn:81/home/tsg/

[13]唐晔.高校图书馆学科化服务工作研究［J］.遵义师范学院学报，2015，(1)：162-164.

[14]王丽丽.转型期图书馆文化建设的几点思考［J］.兰台世界，2015，(11)：131-132.

[15]谌艳.新时期高校图书馆员的素质要求［J］.遵义师范学院学报，2013，(3)：128-130.