小城市保障性住房和商品房的协调发展

2018-05-16 12:52田晓卫
科学与技术 2018年16期
关键词:建水保障性住房

田晓卫

摘要:住房问题历来是关乎国计民生、社会稳定的基本问题。为了更好地解决中、低收入居民的住房问题,近几年,国家加大了对保障房的投入与建设力度,力争做到“应保尽保”。本文通过对小城市保障性住房和商品房的分析研究,提出解决公租房紧缺和商品房库存积压若干问题的建议。

关键词:保障性住房;小城市;建水

【引言】

建水县是云南省东南部的一座古老城市,全县人口53万,2016年GDP137亿元。建水县从2006年开始建设公共租赁住房到2016年底共开工建设公租房7840套,公租房覆盖率达10%,再加上棚户区改造、地震安居房等保障性住房,建水县保障性住房覆盖率已经达到了“十二五”末保障性住房覆盖率20%的目标。于此同时建水2016年底商品房库存近3800套,因此研究保障性住房与商品房协调发展问题不僅仅是经济问题,更是迫在眉睫的社会问题和建水稳定发展的需求。

一、保障房建设的现状

建水县2006-2015年共新建公租房7840套,目前已建成并分配入住6004套,剩余1836套正进行主体建设。公租房建设已达到建水县十四个乡镇全覆盖。建水城市规划去范围内共建成保障房小区6个,分别为:民生园小区(288套)、象水小区(600套)、惠泽园小区(1040套)、颐泽居小区(1463套)、恒璟佳苑小区(69套)、青山路异地安置公租房(619套)。总建筑面积约21万平方米,可解决约1.5万人住房困难问题。

二、房地产市场存在长期的供需矛盾

(一)城镇化的加快发展将极大增加对住房的首次需求

建水作为红河州的人口大县,城区建成区面积19平方公里、城镇化率46%较我国平均城镇化率58%,我县仍远远低于全国平均水平,还有很大提升空间。大量的农村进城务工人员将成为住房需求的刚需人群,农村劳动力的大规模转移,接近6万农民变为城市居民,在城市安家落户,其中20%的人群需要住房保障,这些都将带来巨大的住房需求。

(二)公租房建设存在的问题

建水县公租房建设选址都在城市边缘,周围交通教育等配套设施落后,这样导致了居民生活成本的增加,不能很好的享受城市发展的红利。而且公租房的集中建设,导致了城市中低收入家庭的集中居住,形成了新的“贫民窟”增加了社会矛盾,同时也增加了管理部门的管理难度。

(三)商品房销售存在的问题

近年来随着房地产市场的升温,各开发商加快了楼盘的开发力度,从建水商品房预售的情况来看,每年建水的商品房成交额平均在2000套左右,而截止2017年各开发商在建水开发待售的楼盘有3800套左右,大概是一年半左右的销售量。

三、解决公租房紧缺和商品房库存积压的建议

(一)传统的政府投资新建保障性住房方式需要改革创新。面对保障性住房需求,地方政府面临很重的建设和民生任务,在经济新常态趋势下,地方政府性债务严控,资金压力很大;集中新建保障房一般都位于较偏远地段,教育、医疗、商场等配套跟不上,一定意义上不能公平享受基础设施和公共服务,并且造成社区以收入划分居住群体,不利于社区融合,不利于和谐社会建设。利用存量房解决保障性住房是一举多得的好事,不能将政府购买商品房作为保障房等同于政府为房地产商解套。改革创新提供保障性住房的方式,由主要进行集中新建向购买和建设多种方式转变,核心目的是健全和完善住房保障体系建设,在保障中低收入居住困难户居住需求的同时,能提供更好的社区环境,而消化商品房库存只是客观效果。通过保障中低收入家庭住房同时产生去库存的效果,房地产市场得以供需平衡和结构优化,提供保障性住房的周期缩短,节省建设用地和开发成本,促进消费,带动市场活跃,有利于保障税收,有利于房地产市场乃至整个经济平稳运行。

(二)在对存量商品房进行摸底调查的基础上,制定购买商品房为保障性住房的计划,对地段区位、数量、资金、价格、开发企业的利润限制等事项,在现有条件下进行合理安排。

(三)建立政府购买商品房作为保障房的操作办法和流程,保证购买过程监督到位,信息透明,购买结果和住房安排公开、公平、公正。

(四)在合适的存量商品房小区选购一定比例的保障性住房,或者要求新建小区配建适当比例(如10%)的保障性住房,既解决土地和建设资金问题,又可实现不同社会群体相互融合,形成“小集中、大融合”的城市新区。

(五)把拟用于建设保障性住房的划拨土地出让以解决政府购买资金,或者将“集中”购买或“配建”的保障房土地转为划拨土地,降低政府购买成本。

(六)坚持低价购买原则。采用招投标办法或类似拍卖的电子竞价竞争,根据拟定的保障房购买条件和要求,由开发商投标竞争或公开竞价,价低者成交。情形特殊的实行严格审计和确认基础上限定微利确定价格,并向社会公示。

【结论】

总之,保障性住房和商品房是协调发展的,保障房和商品房你中有我,我中有你,二者之间的关系就像天平一样要找到中间的那个平衡点,这样建水县的房地产市场才能健康稳定的发展,最终实现建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,最终形成全体人民住有所居的住房制度。

参考文献

[1]浅谈住房保障与商品房市场如何协调发展[J].尹爱.中国新技术新产品.2015(02)

[2]上海市住房保障体系建设及发展思路[J].李云,谢淼.消费导刊.2009(18)

[3]对我国住房保障法律制度的新思考——基于一个比较法的视角[J].张念.中共乐山市委党校学报.2009(06)

[4]我国廉租房退出机制存在的问题及对策[J].邱敏芳,黄建.商业文化(上半月).2011(06)

(作者单位:建水县房地产管理处)

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