县域社会治理的“吴江方案”

沈国芳

县域治理是国家治理体系的支撑和基础。面对县域社会治理中的新情况，江苏省苏州市吴江区以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实十九大提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”要求，坚持系统化思维，注重规律性把握，加大改革创新力度，深化建设社会综合治理网格化联动机制。意图通过惠及吴江1176平方公里、150多万人口的探索与实践，更新基层治理理念，重构治理生态和体系，不断提升人民群众的获得感、安全感，打造县域社会治理“吴江方案”。

先行先试，夯实良好治理基础

吴江的社会治理改革创新从2015年的“一个号码管服务”起步，经历了从城市治理“大联动”向社会综合治理“大联动”的转型。2017年，特别是党的十九大召开以来，吴江对联动机制进行升级改造，在试点运行基础上全面铺开社会综合治理网格化联动机制建设，取得初步成效，实现了在全省范围内的率先探索、率先落地。

划小社会治理单元，推进网格化治理。目前，吴江已从上至下划分为区、镇、村（社区）、基层网格四级网格。此外，以基层网格为组成单元，设立治安网格178个、消防网格169个、安全网格158个，形成“基层+专业”无缝对接、多网融合的格局。

配强基层治理队伍，探索实施“巡办分离”。建立“4+N”基层网格管理队伍，每个网格配备基层网格长、网格巡查员、网格警务员、网格督导员4类专职网格工作人员，发展五老人员、志愿者等其他网格共治力量。实行“巡办分离”机制。“巡”由网格巡查员专职落实，通过移动终端上报发现的问题和采集的信息。……