环境保护税,绿色税制有多绿?

2018-05-21 01:23
中国生态文明 2018年2期
关键词:排污费环保部门稽查

首部专门体现“绿色税制”的环境保护税,首个征期已经完成随着征缴进入实质性操作,特殊二字,已成为环境保护税的鲜明标签企业申报,税务征收,环保协作,信息共享,是法律设计的征管模式费改税,可谓重大改革;三个主体,正在全面适应

随着税法制度的固化,原来的老问题自然地不再是问题

而作为专门税种,专业性极强,技术要求高,征收管理复杂如何准确审核,确保征缴规范足额,成了税务机关必须求解的新难题

借助社会力量,引入第三方参与,成为破局之关键

中国生态文明研究与促进会与北京市朝阳区地税局联合开展环境保护税政策培训

开征环境保护税,与生态环境保护关系多大?

1.环境保护税是由排污费“改”来的

性质变了,并非彻底否定,某种程度上被视作一种“正名”和回归

有丰富的制度积累、坚实的实践基础

抑制直流连续换相失败的调相机紧急控制//李兆伟,吴雪莲,曹路,侯玉强,李威,罗剑波,等//(22):91

2.环境保护税是从排污费“移”来的

税负平移原则,但又不仅仅是形式平移

是选择多排放、多缴税,还是投入污染治理、少缴税?取决于企业能否算清长远账

3.环境保护税是从排污费“变”来的

不是简单变化,行政行为变成法律约束,纳入税收统一管理体系

从事前核定变为事前申报+事后审核,明确了排污者主体责任

4.征收主体为税务部门,环保部门还有多少职能

环保部门要协作:制定标准规范,监测管理,必要的复核,数据共享

所谓异常,不会是常态;需要复核的,肯定是少数

5.作为地方收入,生态环境保护经费是否会增加

环境保护税收入规模至少达到排污收费的两倍,而原来的环境保护专项资金没有了

即便按照力度不减原则纳入财政预算,恐怕也难以满足期待;对企业的支持,还需做好顶层设计

环境保护税征管,为何呼唤第三方参与?

1.发现报税异常,不是有环保部门复核吗?

环保部门不是第三方,复核的肯定是少数,而提请复核,需要税务机关首先识别出异常识别异常,需要专业,且工作量很大

2.纳税审核,依靠税务征管人员不行吗?

行业众多,专业性强,计算复杂,全部准确审核不现实

现阶段,税务机关恐怕难以承受;长远看,行政成本太高,而且有很多不可知的行政风险

3. 税务检查稽查,不就是用来兜底的吗?

环境污染不可逆,等不及稽查或三五年后的追征,开征初期,必须积累准确的基础数据第三方参与,应该成为一个必经程序

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