计划管理在项目实施中的重要性

张峥 栾凤友

摘 要 落实并完成计划管理工作对于项目的施工十分重要，计划管理不仅能够把握并控制项目的进程，并且能够有效保证项目的整体质量。本文就水利项目施工过程中计划管理的重要性，结合各个项目的计划管理进行了研究与分析，并提出了改善措施，旨在促进水利事业的发展。

关键词 计划管理 项目实施 重要性

项目计划管理的定义为，在项目施工前对总体进度与计划进行全面的制定安排。就施工企业自身而言，项目施工中的计划管理包括对施工技术、目标成本、安全和成本控制等进行系统的计划管理，此外重要的一点是，项目施工过程中各级行政主管部门对项目的计划管理也十分重要，两者缺一不可。同时，水利项目施工的效率与进度、质量与安全、效益等也是必不可少的部分。

近年来，不断暴露出水利项目或设备年久失修，老化腐蚀严重，投入不足，效益也大大降低等问题。对此，应当积极改进项目实施中的计划管理，加大投入和管理力度，杜绝为了完成指标置项目于不顾的计划管理，避免出现以个人意志为主展开计划或计划与项目实施完全不相符等现象发生。在项目实施的计划中，应当综合指标、建设、管理、成本、效益等多方面因素，加强计划管理，推动项目实施。

一、计划管理适应水利事业发展新形势

近年来，水利事业正不断深化改革，因此在项目实施过程中，应当积极转变原有计划管理的观念，并吸取经验教训。应明确项目实施的计划管理必须对宏观调控有利，适应水利事业发展形势，并能够最大限度调动广大基层干部和群众，支持水利工程项目的实施。[1]在项目实施的计划管理中，应当将指标结合项目，长计划结合短目标，并充分根据政策、制度等监督项目实施情况。目前处于信息化时代，随着网络技术的发展，在工程施工的计划管理中也应引入互联网等高科技技术，以及PDCA等应用模型，从而加强水利工程项目中的薄弱处，推动水利事业全面发展。

二、完善水利计划工作体系

项目实施的计划管理是整个水利工作的基础，也是最重要的一部分。因此可以从建设计划管理队伍着手，建立并完善水利计划工作体系，使水利项目计划工作各个环节都有人负责，明确每个人的任务。计划管理中应当健全相关的监督体系，能在第一时间了解项目实施的情况。监督包括计划、统计、财务等多方面，每半个月对项目计划指标进度作一次报告，对于重点水利工程项目每个月报告一次，对于资金的使用情况一个季度报告一次，并每半年实行整体项目的全面检查。[2]计划管理有助于明晰项目实施情况，并及时解决在实施过程中出现的问题。同时，在计划管理中也可加入考核内容、综合评奖，有助于推动水利事业的发展，保证水利计划工作的顺利进行。

三、项目实施的科学化、正规化、制度化

计划管理工作的实行有助于水利项目走上正规化、制度化道路。计划管理结合上级的要求与发展形势的需要，结合水利特点，使项目实施符合流域性及区域性，且在每半年进行一次全面检查，总结、分析项目实施情况并适当调整。在计划管理中被确定为本年度的项目，必须汇报施工进程，确保项目的完成。计划管理按照水利项目分级管理，联合审批制度，对设计未经审批，以及组织、资金、劳动力等未落实的，停止项目实施，保证项目实施的计划管理工作更具科学性。[3]计划管理要在项目施工前进行调查研究，分析结果，使项目实施中的指标符合实际，推动水利事业的发展。

四、控制项目实施过程中的施工成本

在水利工程项目的实施中，计划管理有助于控制施工成本，包括对施工项目实施过程中资金的使用，以及用于材料以及设备的购买资金，水利项目施工人员的工资等。水利项目实施中的计划管理还针对技术和施工管理等提前安排。

五、控制项目实施过程中的施工质量

计划管理包含整个水利项目中完整且全面的管理监督体系，有助于提高水利工程项目的施工质量。项目实施中涉及的学科范围较广，包括水利、电力、水文、地质等，计划管理能够提前对施工技术的应用进行合理的分配。

六、控制项目实施过程中的施工安全

项目实施过程中的施工安全主要涵盖人员、设备及施工。目前，我國水利工程在施工过程中依然存在较多的安全问题。比如由于企业对安全问题不够重视，水利项目的安全人员配备不齐全等，容易引发安全事故。而计划管理就能够控制水利项目在实施过程中的安全问题，而且它与项目相关企业的生存和发展有关。如果在项目实施中出现了重大安全事故，不仅会造成财产损失，也会导致人才的大量流失。

综上所述，计划管理对于水利项目的实施十分重要，能够适应水利事业发展新形势，完善水利计划工作体系，保障项目实施的科学化、正规化、制度化，并有效控制项目实施过程中的施工成本、施工质量与施工安全，从而确保水利工程项目的顺利开展，按期且高质量完成，创造更多的效益，推动水利事业更好地发展。

（作者单位为水利部海河水利委员会引滦工程管理局）

参考文献

[1] 代德富，夏安付，摆超标，等.水利水电项目施工与管理技术研究 [J].自动化与仪器仪表，2017 （7）：156-157.

[2] 李妮菲.浅析水利工程项目施工管理及管理创新[J].水能经济，2016（12）：83-84.

[3] 李汝卫.水利工程施工现场管理技术要点探讨[J].商品与质量，2016（45）：384.