关于民营第三方环境检测机构的发展现状与方向研究

杨明

摘 要：随着经济的发展，社会上对环保问题越来越重视，环境检测工作逐渐提上日程，政府相关部门对环境检测工作做出了很大的贡献。随着环保检测工作的深入，出现很多民营第三方检测机构，这些机构的出现正在悄然改变以政府部门为主导的环境检测格局，并且为环境检测工作做出了较大的贡献。民营第三方机构的出现活跃了市场，通过竞争提升了我国环境检测的质量，有利于我国环境检测项目的发展，但是由于民营第三方机构正处于起步阶段，有关的政策尚不完善，政府应该加强引导，规范运行，实现内外监督，保证民营第三方检测机构的长久发展。本文首先分析了民营第三方环境检测机构的发展背景，其次阐述了民营第三方检测机构的发展现状，最后针对检测机构的不足提出了解决措施，以期完善民营第三方检测机构的发展，促进我国环境检测事业的发展。

一、民营第三方环境检测机构发展的背景

由于社会活动的不断发展，环保范围开始不断扩大，政府已经无法独立承担环保检测工作，只能依靠社会的力量，完成不断增加的环保检测工作，民营第三方环保检测机构的出现，缓解了政府的压力，提升了环境检测工作的质量，实现了社会背景下的资源整合，有利于实现环境的良好发展。随着近些年政策导向呼吁环保问题，全社会逐渐形成了环保意识，开始重视环境保护问题。环境检测是环境保护工作中的重点环节，环境检测通过科学的方法和专业的设备，得出检测结果，使得相关部门可以有针对性的进行环保工作，有利于完善环保工作，提高环境质量。在此背景下，民营第三方检测机构抓住历史性机遇，获得了蓬勃发展。

二、民营第三方环境检测机构面临的问题

虽然民营第三方环境检测机构分担了社会压力，有利于环保工作的顺利开展，新生事物必然会经历一个不断发展和探索的阶段，由于第三方机构正处于起步阶段，在各方面稍有欠缺，下面具体分析民营第三方检测机构面临的问题。

2.1民营第三方环境检测机构制度体系不健全

由于民营第三方环境检测机构的发展处于萌芽阶段，相应的规范制度并未完全的确立，有些规定也并未得到实践的检验，政府对于民营第三方环境检测机构的管理尚不成熟。其次，在民营第三方行业体系内部也并未形成完善的行业规则，行业内部缺乏评价标准，没有建立市场准入机制，难以避免有些行业素质较低的民营机构以次充好，不利于市场的發展。

2.2民营第三方环境检测机构基础配套不足

民营第三方环境检测机构的基础配套不足是制约其发展的重要因素，主要包括缺少智能化的机器设备和专业化的人才。由于民营第三方机构缺少资金基础和专业化的知识储备，难以实现设备的引进和技术的创新，造成硬件设施的落后，其次，由于专业的人才大多集中于政府环境保护部门，难以被民营第三方机构吸引，导致第三方机构引人才无门，缺少基础配套条件难以提升第三方机构的自身价值，导致恶性循环，不利于民营第三方的发展和壮大。

2.3民营第三方环境检测机构内部管理及质控不高

民营第三方机构相对于政府部门来说，内部的管理制度较为薄弱，管理体系不健全，缺少必要的内部控制，因此会导致环境检测工作的随意性，所得出的结论缺少准确性和权威性，加之自身硬件设施的不完善，造成了其工作质量难以保证。

2.4民营第三方环境检测机构社会环保责任意识不足

企业的经营目标是为了实现利益的最大化，民营第三方环境检测机构并非非营利组织，其经营的目的就是为了追求利益，企业的经营活动需要政府的引导和市场的制约，在市场监管机制不完善的情况下，企业不遵循市场竞争规范的现象屡屡发生，无法保证环保检测工作的质量，扰乱了市场秩序。

三、民营第三方检测企业发展的对策和建议

3.1完善民营第三方环境检测机构的制度体系

政府应主动承担维护环境监测市场秩序的义务，落实相关法律法规，加强对民营第三档机构的监管，规范企业经营行为。其次，政府有关部门设立专门监管环境检测市场的行政和执法部门，定期或者不定期的对民营第三方机构进行质量监督和评测，提升民营第三方环境监测机构的服务质量。

3.2加强民营第三方环境检测机构基础配套

政府有关部门应该通过政策扶持，适当给予政策优惠，使得民营第三方机构在为政府分担工作的同时，获得相应的优惠条件，同时给予民营第三方机构资金支持，增加对其投资，以便于民营第三方引进先进设备和专业的人才，提升整个行业的水平和竞争力，实现民营第三方市场的蓬勃发展。第三方机构应该实现自身技术水平的提高，建立实验室，配备专业的人才和设备，实现检测技术的创新，提升自身竞争力。

3.3加强对民营第三方环境检测机构的监督管理

首先应加强对民营第三方机构的市场准入管理，实行“严进宽出”的政策，肃清整个环保检测行业的风气，其次重视市场的管理，通过增设专门的行政执法部门加强对市场中民营第三方经营活动的监管力度，完善第三方法制监管体系，制定相关监管法规，实现第三方机构的规范化运行。

3.4强化民营第三方环境检测机构的诚信考核

落实诚信考核机制，设立民营机构第三方诚信档案，并向社会公开诚信档案，以约束和规范第三方机构的经营，对社会环境责任意识强的企业给予政策、资金、技术等支持，对于第三方的违法失信行为实行行政处罚，做到赏罚分明，激励和约束民营第三方的经营，真正实现环保系统环境检测机构和社会环境检测机构互惠互利和谐发展的战略格局。

总结

民营第三方环境检测机构的出现有利也有害，政府有关部门需要加强监管，积极引导，实现该行业的有序发展，发挥第三方机构最大化作用，落实环境保护问题。

参考文献

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（作者单位：河北浦安检测技术有限公司）