十九大新发展理念对山西省改革的启示

关凯 高兴

摘 要 党的十九大在新的经济局势下提出新发展理念，山西省正面临着进一步深化改革的艰巨任务。本文解读十九重要理念指导，应用于地方具体改革实践中是理论实施与地方忠于国家的具体战略。研究新发展理念对于山西省深化改革的具体理论意义，与此理念与实践相结合的理论发展意义。

關键词 十九大 新发展理念 改革

中图分类号：F292 文献标识码：A

2017年9月1日国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。山西省作为经济落后省份，在后煤业时期面临着艰巨的经济转型任务。在此契机，十九大提出了对当前国家经济形势做出了详尽的分析，提出新发展理念，对山西省进一步深化改革有着重要的理论指导意义。

1新发展理念

世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，我国也步入经济发展新常态。经济发展新常态之下《十九大报告》推出了相应的“新发展理念”，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。”并提出了以下六方面具体内容：（1）深化供给侧结构性改革；（2）加快建设创新型国家；（3）实施乡村振兴战略；（4）实施区域协调发展战略；（5）加快完善社会主义市场经济体制；（6）推动形成全面开放新格局。十九大明确说明社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，有矛盾就需要为此作斗争。目前山西经济发展虽然已经走出了最困难的时期，但是却遇到了最艰难的历史性转折。中国特色社会主义新发展理念在物质文明的前提下更注重政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面人本主义社会民生态。然而山西还依然面临着严重的经济问题，在质量要求的全国经济转型大形势下，山西省应该如何应对是最棘手也是最迫切的问题。

2新发展理念对山西省改革的启示

发展要在矛盾运动中进行，应对此次历史性问题，十九大也有了新的要求。就目前山西而言，产能过剩、产能质量不高、“一煤独大”不合理的产业供给侧结构仍然是发展中的主要矛盾。发展底子不厚、总量不大、动力不足、仍然是最大的前情，这一主要矛盾又衍生出三大问题。（1）生态环境毁坏严重短期内难以恢复；（2）经济发展落后难以引进人才及实力企业；（3）科学技术落后难有创新型行业滋生。这些问题之间的矛盾相互斗争、又能相互转化，想要解决上述问题，必须聚焦“资源依赖严重、产业供给侧结构失衡”这一主要矛盾，围绕破解矛盾的三个主要方面，坚定不移走转型发展之路，做到重点与全面相结合，推进经济、文化、社会、生态文明全面发展。但是，也不能谈煤色变，面对问题该有的态度应该是面对而不是回避。煤炭依然是山西省的优势资源，应对新发展理念要求，煤炭行业发展应将重点放在现代煤化工项目及煤炭下游产业上。“社会主要矛盾的转化，反映了我国经济社会发展变化的实际，丰富了中国特色社会主义的理论，为我国社会主义建设提供了指导。主要矛盾的转化对供给侧结构性改革提出了新要求，要深入推进各个领域供给侧结构性改革适应社会主要矛盾的转化。进入中国特色社会主义新时代，必须牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，通过重大改革的推进来解决重大结构性问题。深入推进各个领域供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。供给侧结构性改革揭示了中国经济社会当前问题的原因、面临的挑战和解决问题的根本路径。”提高煤炭先进产能煤炭清洁高效开发利用水平、供应能力，打造清洁能源供应升级版的战略性新兴产业需要忠实新发展理念的转型策略，发展科技化、绿色化、民生化的新经济形态。

3山西省改革实践展望

山西深化改革之路也已提上日程，从煤炭行业的主要矛盾开始，山西煤矿的关闭，是山西推进供给侧结构性改革的一个缩影。近年以来，山西煤炭在积极退出落后产能的同时，加大了培育先进产能力度，强力推进供给侧结构性改革，不断加快产业转型步伐。“近年来，山西省不断加快产业结构调整步伐，在‘去旧的同时‘育新，陆续启动了80余项煤基科技重大项目，推动黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展。截至目前，已有28项取得关键性技术突破。推动能源供给革命、推动能源消费革命、深化能源体制改革、实施产业转型升级行动、建立新兴产业培育扶持机制、完善传统产业转型升级政策体系，建设安全、绿色、高效、集约的清洁能源供应体系和现代产业体系，目标更科学、更精准，做到知行统一。”改革初见成效，在贯彻落实过程中，要树立正确的质量统一观，既重视“量”又重视“质”，既要多做工作又要做好工作，不懈努力做好山西省深化改革工作。事物的本质是一个逐步呈现的过程，只有不断地科学总结，才能不断地发现事物本质性的东西。试验改革过程中必然困难重重，对于长期目标不应该急于求成，我们也要允许错误和失败，但是要重视错误和失败的原因以求得深化改革的初心不变，朝着改革目标稳步前进。

作者简介：关凯（1982），男，山西洪洞人，山西能源产业集团煤炭有限公司；高兴（1992），男，陕西榆林人，太原科技大学哲学所硕士研究生，研究方向为系统哲学。

参考文献

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（001）.

[2] 葛卫.划时代的理论丰碑 民族复兴的行动纲领——国家行政学院学习贯彻党的十九大精神理论研讨会暨党委理论中心组集体学习会议综述[J/OL].国家行政学院学报，2017：1-4.