南通城市总规编制的创新与探索

刘宇红

为强化城市总体规划的战略引领和刚性控制作用，2017年9月，住房城乡建设部出台《关于城市总体规划编制试点的指导意见》。《意见》公布了全国15个试点城市，江苏南通是其中之一。新一轮城市总体规划应该怎么做？南通市正在积极探索。

城市总体规划作为城市规划工作体系中最高层次的规划，是城市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据。中国特色社会主义进入新时代，全国上下新一轮的城市总体规划编制工作也拉开了帷幕。新一轮总规编制试点工作，是重在推动规划理念创新、规划方式改革与规划体系完善的一项引领性工作。根据住房城乡建设部统一要求，南通市城市总体规划编制试点工作从2017年8月份正式启动，按照高效、透明、民主的原则稳步推进，进展良好。

高起点定位，以新理念开启新总规

南通从贯彻落实党的十九大精神、创新新时代城市总体规划编制工作的高度，坚持城乡统筹，落实“多规合一”。坚持以人民为中心的发展理念，突出“产、城、人”融合、和谐，完善城市要素支撑体系。

统筹交通、人口、用地、市政、生态等重要布局。以建设全国性综合交通枢纽为目标，既考虑区域通勤需要，更考虑核心资源和公共服务的共享需要、产业和城市发展的物流需要、不同交通体系之间的衔接需要。充分研究交通对城市人流、物流、信息流的汇集聚变作用，明确规划目标和阶段性考核目标。本着有利于提高产出效益、聚集和吸纳人口、提高中心城市首位度等原则，对人口、用地、地区生产总值调控方案进行深化研究。……