流动人员人事档案管理

刘艳

摘 要：随着我国经济的不断发展，人员的流动性不断提高，从而对流动人员人事档案管理工作提出了一系列新的要求，需要相关工作者切实加强对流动人员人事档案的管理，使人才处于合理流动状态。本文通过对我单位流动人员人事档案管理现状进行分析，指出流动人员人事档案管理与利用中存在的问题，并提出几点解决措施，以更好地发挥流动人员人事档案的资源优势。

关键词：流动人员人事档案管理；问题；措施

1 流动人员人事档案管理的重要性

人事档案与劳动者的利益息息相关，并且对人事档案工作体系的完整性具有一定的影响。因此，做好流动人员人事档案管理工作具有非常重要的意义。

2 流动人员的人事档案管理与利用存在的问题

2.1 历史遗留问题多，升级达标工作任务繁重。流动人员人事档案管理制度改革前，人才部门和各单位自行管理，由于人员配制问题、管理方式不同等历史原因，导致出现档案管理制度规范不一，质量参差不齐等问题。

2.2 流动人员的人事档案管理硬件不足。我局由于办公条件限制，虽然管理18500余份人才档案，但没有实现“三室”分开，即档案库房、阅档室、办公室分开，流动人员人事档案的库房没有配置防盗门窗、去湿机、加湿器、温湿度表等硬件设备。

2.3 专职档案管理人员缺乏。我单位主要是由人才部门配备兼职人员兼管流动人员人事档案管理工作，很难静下心来细心整理档案，这样势必影响了人才部门其他工作的顺利开展，而且这种管理模式，缺乏对流动人员的人事档案管理人员政治素质、业务能力、管理水平的培训与提高，使流动人员人事档案管理工作的理论探讨与深化，自身改革与发展受到限制。

2.4 基层单位流动人员人事档案管理意识不强。为规范流动人员人事档案管理工作，中央组织部、人社部、发展改革委、财政部、国家档案局等五部门联合下发《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔2014〕90号，以下简称《通知》）、人力资源社会保障部办公厅《关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》（人社厅发〔2016〕75号）。我单位印发了《人才档案材料收集归档制度》和《人才档案材料借（调）阅制度和传递制度》，可是有些单位仍不能认真对照制度，及时将需要归档的人才档案材料报送，借（调）阅人才档案时也不能认真履行相关手续。这样，不利于档案资料的不断更新，从而影响流动人员人事档案材料的利用效果。（5）信息开发利用率差，发挥服务作用程度低。目前，我局流动人员人事档案信息管理还处于封闭或半封闭状态和被动服务层面，流动人员人事档案信息资源的开发利用程度不高，大多只限于干部考察、发展党员、工资套改等方面，未能真正起到应有的作用。（6）档案管理手段落后。现代化的管理技术和手段尚未得到有效的应用。计算机在流动人员人事档案管理中，只发挥了简单的档案材料目录的录入作用，流动人员人事档案管理信息化功能尚未开发。

3 解决流动人员人事档案的管理与利用问题的措施

3.1 领导重视，组织得力。重视流动人员人事档案管理工作，要将流动人员人事档案工作列入议事日程，定期听取工作汇报，切实解决流动人员人事檔案工作中的实际问题；要对流动人员人事档案工作定期研究、部署，制定流动人员人事档案工作近期或远期规划和实施方案，做到有计划，有部署，有检查，有落实；要主动关心档案工作者的工作、学习、生活，当他们在工作中取得了成绩或圆满完成了工作任务时，主管领导应及时给以表扬和认可。

3.2 为流动人员人事档案管理工作提供必要的物质条件。要将流动人员人事档案工作所需经费列入单位财务计划，保证经费落实；要利用单位办公楼即将拆迁的机会，根据《河北省流动人员人事档案公共服务管理信息系统建设实施方案》冀人社发〔2016〕52号）的部署要求，改善流动人员人事档案管理工作的基础设施，实现“三室”分开，即档案库房、阅档室、办公室分开；要为流动人员人事档案库房配置防盗门窗、去湿机、加湿器、温湿度表、复印机等硬件设备。

3.3 配备专职档案管理人员，提高档案管理人员素质。为切实做好“三龄一历”审核工作，顺利实现流动人员人事档案升级达标任务，应当按照政策规定选好配足档案管理人员，这样可以保证流动人员人事档案工作的长效性，促进流动人员人事档案管理上水平；要不断提高流动人员人事档案管理人员的自身素质，对档案管理人员进行业务培训，系统地学习党和政府制定组织人才工作的政策、法规和档案专业理论知识，用档案方面的新理论知识武装头脑，开阔眼界，指导工作，以适应新时期我局工业发展对流动人员人事档案管理的新要求；同时，也要加强人流动人员人事档案管理人员的思想素质教育，教育他们要坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密、严谨认真、要能吃苦耐劳、甘于奉献。

3.4 完善、落实流动人员人事档案管理制度。在我局现有收集归档制度、借（查）阅制度的基础上，根据单位流动人员人事档案工作实际情况，继续制定完善流动人员人事档案管理鉴别归档制度、转递制度、保管保密制度、检查核对制度等制度，努力形成一个完整的规章制度体系。对收集档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精练，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，使流动人员人事档案的收集和归档工作真正做到不丢失、不积压、客观真正地反映事实，保证流动人员人事档案工作逐步制度化、规范化，真正发挥流动人员人事档案“见证历史”的作用。

3.5 提高流动人员人事档案管理的现代化水平。要顺应时代的发展要求，把现代先进的科学技术手段，存贮技术：微机、缩微照相；防护技术：原子能处理、空调器、吸尘器；复制技术：扫描仪；装订技术：自动打眼机等应用到人才档案管理工作中，以提高档案管理的工作效率，延长流动人员人事档案寿命。

4 结语

社会在发展，经济在进步，人们的生活也变得越来越好了，越来越多的人才向着各自的方向开始了努力，人才招聘者为了招收更多的人才，于是出现了人才市场，在人才市场中，流动人员人事档案才是考察人才的硬性标准，但是。现在流动人员人事档案管理出现了这样那样的问题，例如流动人员人事档案管理制度不规范，人才市场档案管理人员能力素质不达标等，针对这些问题，我们理应积极改善，积极思考，让人才市场档案真正发挥自己的作用。

参考文献

[1]张俊娜，王泽明，浅谈人才市场档案管理的新制度[J]，人事档案管理，2014.12（13）：356-366.

[2]赵莲，杨铭宇，浅谈人才中心档案管理与利用[J]，人事档案利用，2015.10（08）：188-195.