乡镇政府档案管理问题探析

田茹

摘 要：档案是乡镇发展过程中的重要参考依据，在乡镇的经济发展、资料管理以及党政工作中，档案资料都为乡镇政府提供了必要的资料和信息作用。这里面记录的文字 、图片以及影像是确保乡镇各级党政机关工作的载体，是十分重要的信息资源和知识数据库，属于潜在的生产力。下面，本文就如何做好乡镇政府的档案管理工作作一些分析，希望可以为相关行业的进步作出一些贡献。

关键词：乡镇政府；档案管理；问题探析；措施

1 档案管理的重要性

1.1 档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责，具有鲜明的政治性。档案的作用是对过去工作历史情况的一个考察依据，是对历史的记录。作为重要的参考材料，它是在生活实践中逐步形成的，完全是可观存在的，并非主观臆造的。

1.2 信息时代，档案是宣传的素材。乡镇档案管理工作进入了一个新时期，各级政府豆浆解放思想，改革创新，作为社会主义精神文明和物质文明建设的工作重点，严格按照国家档案法管理实施。档案管理工作在社会建设中的作用不容小觑。

1.3 档案工作在乡镇等基层发挥着重要作用。档案工作是一项记载历史、传播文明、服务社会、造福人民的事业。认真贯彻落实中办和国家档案局的决策部署，坚持真抓实干、开拓创新，持续推进基础业务建设、服务能力建设、干部队伍建设和机关党的建设，在服务党和国家大局、服务经济社会发展、服务人民群众文化生活等方面，发挥着重要作用。

2 乡镇档案管理中存在的问题

2.1 档案建设意识缺失，档案管理水平参差不齐，导致乡镇档案工作难以有机运行。近年来，乡镇领导把主要精力都投放在振兴地方经济，建设社会主义特色乡镇的征途上，中心工作是改革、发展和建设，关注的是民心工程、政绩工程，由于忙于了这些中心工作，把档案管理工作置于一边视而不见，在其思想上认为档案工作无所谓好与差的区别，影响不到中心工作，更不会影响到政绩，久而久之，从领导到具体的相关工作人员意识上不到位，没有注重档案管理理论和业务知识的学习，个别基层领导没有充分认识到档案管理工作的重要性和必要性，简单地认为将文件资料等搜集到一起、装订完成就可以了，就算是提上日程，也仅仅是为了应对检查，很少有能从档案工作的全局出发、中远期目标和提升档案管理信息化水平等方面去考虑工作重点。很多领导简单地将档案工作归为非刚性任务，对档案工作鲜少过问，对档案工作的重视程度认识不上去，仅仅浮于表面，不深入思考，更不会当做工作重点。没有把档案工作当做工作中的重中之重。

2.2 档案管理人员梯队建设不完善，业务素质更是亟待提高，这些都成为乡镇档案管理工作又好又快发展的绊脚石。因为历史遗留问题，乡镇组织结构中关于档案管理人员，不设专门编制岗位，都是由其他岗位兼任，有时是政府办公室的秘书，秘书岗位本质工作本身比较繁重，还有很多其他琐事，限制了他的时间，很难有足够的精力去整理档案资料，更谈不上去管理，只能是浮皮潦草应付检查。档案管理工作本身也不是一项容易出彩的工作，对岗位员工要求较高，乡镇里很多管理岗位的员工都没有经过系统的学习，很多员工都有这种想法，管理工作不好干，对于未来发展没益处，很多人有厌倦情绪，只是当做过渡岗，没有长期钻研工作下去的打算。乡镇秘书或档案管理人员由于多为兼职，频繁进行岗位调动，造成档案人员业务素质水平难以提高，对新上岗的人员没能做好相应的培训工作，有的是刚刚培训完就换岗不干了，新手对档案管理缺乏全面的认识，长此以往，便形成了恶性循环，部分乡镇在考虑岗位人选时老龄化现象严重、人员文化程度偏低、甚至是一些老弱病残的人员在岗，将档案岗位作为“闲置岗位”。因此档案管理人员如若不进行档案管理基础知识和基本技能的培训，档案管理工作很难做好。

2.3 管理体制不规范、组织不健全，致使乡镇档案制度管理很难标准化、常态化。目前，部分乡镇档案管理工作较为混乱，认为档案工作不是生产一线，部分乡镇分管领导分管落实不到位，使档案工作处于松驰状态。一些乡镇即便制定了档案目标管理制度，不过因为管理模式僵化，档案收集遇到对其利用的困难，人员编制解決不了，各种困难层出不穷。很多乡镇档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全；一些乡镇建立了档案管理制度，但只存在于表面，没有严格执行，执行不规范、人员不尽责、职能混乱、任务难以落到实处，还有很多档案管理人员缺少必要的职业素养和基本技能；档案管理人员工作责任心不强，乡镇档案资料收集不齐全，重要档案资料不及时整理，文件资料堆积如山，丢失严重；档案资料管理混论问题突出，致使很多其他岗位人员可以随意进出档案重地查阅资料，借出和归还档案不履行借还手续，经常导致档案资料有去无回，致使档案资料不知去向；更有甚者会借此时机在档案资料上弄虚作假；部分乡镇虽然建立了档案管理领导小组，却缺少执行力度。

2.4 基础设施跟不上社会发展、贫乏的室藏档案，致使档案工作规格很低。很多乡镇的档案室建设达不到创建要求，档案柜年久失修，通风性能不好，安全防火落实不到位，防虫防霉等配套设备跟不上，档案管理流于形式的现象亟待引起重视，许多乡镇历史久远的一部分档案资料已经被虫蛀，发生了变质腐烂；有些乡镇因受办公条件难以改善，鲜少有专门的档案仓库，而是与乡办公室合为一体，这既不利于办公环境也不利于档案管理；还有的乡镇把档案和杂物堆放一室，环境阴暗潮湿，根本不能存放档案资料。个别乡镇仅仅收集一部分红头文件，没有当地乡镇工作行程的文件。个别乡镇修葺档案资料耗费了很多资金，却华而不实。很少有乡镇从农业、乡村工作的未来发展来找好起点、高标准、严要求规范档案管理工作。

3 加强乡镇档案管理工作的策略与建议

3.1 在档案工作的领导上，不断提高认识水平。在新的历史时期，各乡镇党委、政府需要站在更高的精神层面上，充分认识档案工作对全面建成小康社会的重要作用，务必加强搞好档案管理工作的自觉性和责任感；同时又要充分认识档案工作是促进社会主义文明协调发展，建设和谐社会的基础性工作；需要提高对档案相关政策法规的学习，从内心深处意识到档案管理工作是乡镇党委、政府义不容辞的责任和义务；更需要在人民群众中积极开展多种多样的档案法律法规宣讲活动，也只有这样才能不断提高乡镇的档案法律意识。领导对档案工作的的重视是所有工作的基础。

3.2 夯实档案，健全工作基础，持续不断创造优良的乡镇档案管理工作环境。档案管理工作是一项综合性能力要求很强的工作，这就需要档案管理人员需要具备很高的政治素质、广博的知识储备、娴熟的业务水平，能够适应现代化社会对档案管理的要求。这样才能确保档案管理工作的又好又快发展，档案工作人员岗位的稳定性是基础保障。

3.3 建立健全档案管理制度。实践证明，建立完善的档案管理工作制度，是能让档案管理工作规范化实施的保障措施。各乡镇首先要严格遵照国家有关档案工作的法律、法规，需要归档的文件资料，一点也不能马虎，对档案文件要严格按照程序做好。

4 结束语

档案管理工作是一项专业性很强的工作，对工作人员的工作责任感和专业水平要求很高，对档案管理工作要保持积极认真的态度，奉献精神在档案管理工作中显得尤为重要，需要有扎实的档案管理的相关知识、科技知识适应新时代。

参考文献

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[2]刘英，马秀华，梁辉.档案管理与档案人员的现代化[J].山东档案，2002（2）.

[3]祝新华，孙德莉.谈档案的前期控制工作[J].山东档案，2002（5）.