高校应积极推行内部审计公开制度

冀成艳

摘 要：随着我国教育制度的不断完善，高校内部审计的实行也在逐步的开展，内部审计公开制度是我国监督体系与教育体系的综合制度，也是我国教育改革的必要条件，为了完善我国的行政审计制度，要积极研究我国的行政审计制度，教育审计也有利于高校的行政管理，适当的公开高校教育审计结果，不断的扩大教育审计影响范围，对教职工进行有力的监督，以提高高校内部审计工作水平。

关键词：内部审计；行政审计制度；教育审计影响

自我国改革开放以来，我国的诸多领域都取得了显著的成果，有些领域也仍然面临着及其严峻的挑战，教育体系也是如此。所以，建立合理、科学的权利制约与监督体系是教育体系中最重要的举措，建立完善的行政审计制度是我国顺应时代发展的重要制度的实践。

1 内部审计公开制度的概念、本质及其特点

审计公开制度是一项权利的监督制度，审计机关运用审计权来监督政府在行政过程中的管理以及公共资源的使用情况，以达到有效控制行政权的最终目的，防止权利滥用的行为发生。审计公开制度具有独立性，审计机关只有在组织、人事、经济以及工作等方面，实现充分的独立，才能够从真正意义上实现法律赋予审计机构的独立性；审计制度还具有强制性，因为审计公开制度的对象是行政权，是权利之间相互制约的模式，这就要求行政审计制度要具备威慑力和强制力，这样才能有效的监督行政权[1]。

2 高校实行内部审计公开制度的涵义

2.1 实行内部审計公开就是公开高校校务

根据我国的《教育法》和《审计署关于内部审计规定》，必须要监督校内的教育经费去向、经费的收入与指出管理以及教育基金的使用效益，通过对审计监督工作中存在的一系列问题，提出科学性的加强内部控制管理的意见和建议，积极回应领导所关心以及教职员工关注的热点问题。因此，校务的公开必然会同样要求学校审计公开，校务公开和教育审计的公开密切相关。

2.2 加强高校科学的决策、民主管理以及廉政建设

群众的智慧成就了科学决策，民主管理离不开群众的参与，廉政建设依靠的是群众的监督。教育审计的公开是教职员工参与民主管理的重要渠道，对学校事业的发展提出宝贵的意见或建议，是每个教职员工应尽的义务，校内的审计公开的具体内容如下：教育经费的预算和执行、教育投资的运作、预算之外的资金收支管理、学校的重大经济决策以及领导干部经济责任的履行等一系列的内容。这种制度的实施，不仅能够满足教职工对教育基金的运作情况的了解和关心，还能够使其参与到具体的民主决策、对校内领导的监督工作以及民主的管理工作。

2.3 完善内部控制的制度、加强审计制度建设

公开审计结果，可以使审计单位更加重视审计结果，减少问题曝光时造成的不利影响，认知对待审计工作中提出的意见，必要时，采取措施加以完善，落实审计工作后的决定，完善管理制度，提升管理工作的水平，以身作则，贯彻落实学校的教育方针。

2.4 使高校适应世界贸易组织WTO的要求

自我国加入世贸组织以来，我们必须要了解和遵守WTO的规则，WTO的重要规则之一就是其透明度，正确处理保密和信息公开的关系是其核心问题，自21世纪以来，我国高等教育正在大步迈向国际化。所以，推行高校内部审计工作的公开迫在眉睫，当然，其工作进行的前提是要遵守审计纪律，坚持依法管理[2]。

3 高校内部审计公开的重要项目

3.1 公开审计规章制度

审计部门应尽如下责任：介绍和宣传国家颁布的审计法律法规、教育主管部门制定的教育系统审计规章和规范以及学校制定的内部审计工作制度和办法等等。

3.2 公开审计项目的结果

所谓审计项目结果，就是审计部门依法开展审计工作，并将审计结果公之于众。例如：财务收支的审计结果、经济责任的审计结果、维修基础建设的审计结果、专项审计结果以及审计调查结果等

3.3 公开审计工作的程序

审计部门在开展审计工作之前，公布审计工作的程序、步骤以及具体要求，目的是让审计客体充分的了解审计程序的基础上，积极配合开展审计业务的工作。

4 高校内部审计公开的形式和渠道

4.1 报告的形式

对于上级的主管部门和学校的领导，可以采用递交审计综合报告以及专题工作汇报的形式，来展开此项工作，报告的审计结果内容要详细、真实，对所提出的审计建议要重点突出，要有针对性、可操作性的意见，便于为领导在作出决策时，提出依据。

4.2 会议的形式

通过干部会议，来通报涉及到学校重大经济活动的审计结果，针对于内部控制工作和管理中存在的问题以及漏洞，引起领导的重视；针对于涉及到职工切身利益的经济活动审计结果，在大会上提出报告，并就职工的疑惑进行解答；在对经济责任的工作进行审计之前，责任人要进行述职报告，而所在部门的工作人员要仔细听讲，负责人也要同时对审计程序以及工作纪律进行详细的介绍，在审计工作结束之后，由被审计的单位领导以及职工代表来通报审计的结果。

4.3 文件的形式

在对教育审计的动态以及高校审计的工作成果时，也可以下发文件和发布审计信息，分析所审计的案件，提出方针，遵守学校内审工作制度，以此来扩大内审对高校教育的影响[3]。

5高校内部审计公开的途径

5.1 通过登录校园网

学校的审计机构应该充分利用校园网，建立相关网页，对审计公开栏目进行编制，在校园网上及时发布审计结果以及内审动态。

5.2 通过对宣传媒体的利用

内部审计机构通过院报、院刊以及学习的校务宣传栏等宣传媒体，通报内部审计的结果，对校园内发生的经济案例做有力的分析，撰写教育审计理论的文章，对规范学校经济秩序的审计，提出合理的意见和建议[4]。

5.3 传递所审计的信息

学校内审机构在针对学校内审环节中发现的内部管理问题以及违规行为时，通过采用审计信息的形式，向上级主管部门以及学校领导汇报，暗示问题的严重性，对造成的原因进行分析，恳请上级领导对其进行整改和重视。

6 结束语

综上所述，内部审计的环境与教育体系的完善相辅相成，通过高校内部审计公开制度的实行，必将对建设高校内部审计工作起到很好的助推作用，促进提高高校内部的审计工作的质量水平，提升学校教育工作中内部审计的地位，从而进一步提升高校的民主政治建设的有效性。

参考文献

[1]张晋杰.行政审计制度研究[D].山西大学，2017，23（52）：44

[2]朱春燕.审计公开制度研究[D].复旦大学，2013，12（23）：12-56

[3]上海市审计局课题组，宋依佳，林忠华.审计公开制度体系建设研究[J].审计研究，2010，56（02）：15-18.

[4]王玲.高校应积极推行内部审计公开制度[J].江西教育科研，2003，23（11）：29-30.