如何进一步加强基层工会组织建设问题的研究

薛雪梅

摘 要：作为企业与员工交流、沟通的重要纽带，基层工会组织在我国企业发展、经济提升方面发挥着极为关键的作用，基于此，本文简单分析了我国现阶段基层工会组织建设存在的不足，并提出了加强基层工会组织建设的策略建议，希望由此能够为相关业内人士带来一定启发。

关键字：基层工会组织；“三服务一加强”；服务型工会

十九大召开再一次强调了基层工作组织建设的重要性，我国现阶段基层工会组织建设仍存在一定不足，组织建设不完善、主动服务职工意识不强均属于这种不足的具体表现，而为了尽可能消除这种不足，本文围绕如何进一步加强基层工会组织建设问题，提出了开展“三服务一加强”活动、开展服务型工会建设探索两方面具体的策略建议。

1 我国现阶段基层工会组织建设存在的不足

1.1 组织建设不完善

虽然近年来我国各地在基层工会组织建设方面取得了不俗成果，但组织建设不完善情况仍广泛存在于我国各地基层工会组织，制度不健全、工作落实不到位、人员组成不全面均属于这种不完善情况的具体表现。例如，我国现阶段很多企业的基层工会组织存在未建立相应制度或制度长期未更新情况，这种脱离企业实际、社会发展实际、员工需求实际的制度自然会直接影响基层工会组织的效用发挥[1]。

1.2 主动服务职工意识不强

现阶段我国很多企业的基层工会组织存在脱离群众现象，这种现象的出现主要是由于部分工会组织习惯按照党政机关的方式开展工作，这种工作模式下基层工会组织往往倾向于向上负责而非服务于职工群众。此外，我国现阶段多数企业工会干部并非由职工群众选举产生、而是由上级委派，这就进一步弱化了基层工会组织与职工群众的联系，由此衍生的不从职工实际需求出发、较少征求职工群众意见的情况自然会影响基层工会组织工作有效性。此外，《关于新形势下加强基层工会建设的意见》的发表、十九大的召开对基层工会组织建设提出了一系列新要求，“十三五”规划的目标的实现也离不开基层工会组织的支持，但在笔者的实际调研中发现，我国现阶段基层工会组织存在思想陈旧、新技术应用缺乏现状，这一现状导致的基层工会组织整体落后也必须得到关注[2]。

2 加强基层工会组织建设的策略建议

2.1 开展“三服务一加强”活动

为解决基层工会存在的组织建设不完善问题，本文提出了开展“三服务一加强”活动的策略建议，“三服务一加强”中的“三服务”指的是服务企业、服务基层、服务职工，而“一加强”则是指加强基层工会组织建设。

2.2 服务企业

服务企业同样直接关系着基层工会组织建设的加强，这一服务应围绕提供企业员工总体素质、关注企业现阶段发展需要展开，以此推行“人人上讲台、人人当老师、人人谈收获”模式、确定“树立大局意识、品质意识、法治意识、创新意识”工作基调，实现职工职业发展目标、企业战略规划目标、基层工会组织建设目标的统一，即可真正为学习型、服务型、创新型、和谐型、法治型“五型”工会的建设提供支持，企业、工会、职工的共同发展也将由此实现。

2.3 服务基层

服务基层的实现需体现在基层工会基层组织突破传统建会模式、加强制度建设方面，由此保证基层工会组织踊跃加入行业性、区域性联合工会的建设中，即可实现基层工会的二次覆盖规模扩大，其自然能够更好满足服务基层的需要。

2.4 服务职工

为通过“三服务一加强”活动服务职工，加强基层工会组织建设，基层工会组织可通过开展劳动竞赛、开展一线职工培训、举办比武竞赛活动、健全劳动争议调解、健全完善三方协调机制、完善职工服务体系、加强职工文化建设、开展基层工会规范化建设、定期举办工会干部培训等具体措施。例如，在三方协调机制的健全完善可以通过完善职工民主管理工作、畅通维护权益渠道实现，有条件的基层工会组织还应建设劳动关系协调微信群、建立劳动关系突发群体性事件应急处置方案，由此即可为三方协调机制的健全完善、落實提供有力支撑。又例如，在加强职工文化建设中，基层工会组织可通过建设“职工书屋”、开展职工书法大讲堂等文体活动丰富职工业余文化生活。通过上述一系列活动，基层工会组织能够实现高质量的“三服务一加强”活动开展，其自身建设自然也能够获得有力支持。

2.5 开展服务型工会建设探索

开展服务型工会建设是解决我国基层工会脱离职工群众问题的有效措施，基层工会由此可与职工群众保持血肉联系，习近平总书记对基层工会提出的“学习型、服务型、创新型工人阶级群众组织”建设要求也能够由此得以较好满足，因此本文提出了如下开展服务型工会建设探索的策略建议。

2.6 坚持职工主体地位

作为职工自愿结合的群众性组织，服务型工会建设必须首先尊重、坚持职工主体地位，因此基层工会可通过引导职工组建职工活力社团、开展各类公益活动与大型活动提升工会活动的吸引力。同时基层工会还必须坚持职工需求导向开展工作，并以此为职工群众提供回应性服务，由此即可实现基层工会与职工群众的良性互动。例如，我国某企业基层工会基于微信公众号建设了微信互动平台，通过该平台发起匿名网络调查、派专人负责倾听职工心声，基层工会得以迅速了解职工反映强烈的共性需求，基层工会组织由此保证了职工群众“进得了门，找得着人，办得了事”。

2.7 坚持社会化运作

基层工会的社会化运作应结合新公共管理理论，由此明确坚持开门办会原则、完善工会社会参与制度保障建设、构建枢纽型社会组织，即可保证基层工会更好服务于职工群体。具体来说，有能力的基层工会可采用向社会组织购买服务的方式提升自身服务能力，并保证这一过程较好把握社会化运作与公益性服务的平衡点，由此即可更好服务于职工群体，近年来我国很多企业基层工会为职工提供的各类优惠活动便属于坚持社会化运作的典型探索。

2.8 坚持专业化方向

能否开展专业化管理直接关系着基层工会的效力发挥，因此服务型工会建设探索应在“三基”建设的基础上推动工会干部选任制度改革，这一改革应明确基层工会干部的选拔方向，由此即可提升基层工会组织选拔的透明程度。此外，专业化发展方向的坚持还需要进一步开展工会队伍的教育培训，我国多地基层工会建设的“基层工会工作辅导站”属于这一培训的典型，“基层工会工作辅导站”的主要培训目标为一线工会工作者，由此即可进一步提升基层工会组织服务能力，基层工会的服务型、学习型、创新型组织建设也将由此获得有力支持。

3 结论

综上所述，基层工会组织建设的加强具备较高现实意义。而在此基础上，本文涉及的服务企业、服务基层、服务职工、坚持职工主体地位、坚持社会化运作、坚持专业化方向等具体策略建议，则证明了研究的实践价值，因此，在基层工会组织建设相关的理论研究和实践探索中，本文内容可发挥一定参考作用。

参考文献

[1]柴志.加强基层工会组织建设，激发基层工会单元活力[J].劳动保障世界，2017（11）：34.

[2]冯伟杰.关于基层工会组织规范化建设的思考[J].企业改革与管理，2017（02）：157+182.