推进中国特色城镇化与新型工业化协调发展的对策

朱璐华

摘 要：随着城市人口数量的增多，城市规模的扩张，我国的城市化与城镇化发展比较迅速，影响力越来越大，发展前景一片大好，已经成为国内外学者和大家关注的焦点，但是工业化与城镇化发展存在一些问题。本文从二元体制、资源环境的约束、调整优化产业结构三个方面对推进中国特色城镇化与新型工业化协调发展进行了分析。

关键词：城镇化 新型工业化 协调发展

1 破解城乡二元体制，为中国特色城镇化与新型工业化协调发展创造良好的制度环境

破解城镇多二元体制要从思想上根除城多分离的思推定式，除破解二元体制的思

想上的障碍，，首先要提倡城市与农村无差别发展的思想，树立城多共同发展的思想。

首先改变现有的户制度，将其主要作为人口的登记和民事关系证明所用。要消城乡之间、农业户口和城市户口的差别，取消阻碍农村人口进城的规定障碍，建立一元的户口登记制度，消除城市和农村群众在身份上的差别，尽量做到服务和管理跟随人口的流动，保证公民自由迁徒的权利。

再次盡量统一城乡公共服务，去除户籍福利，我国的户籍制度要进行有效的改条就要将附着在户籍上的多项诸如医疗、社保等附加户籍福利去除，户籍仅为人口登记和社会关系证明所用。要将义务教育，社保、就业等制度的完善及统一作为重点，逐步统一城市和农村的基本公共服务并且城乡的服务水平达到相当。

最后就是要根据我国的实际情况放宽中小城市及小城镇的的落户条件。由于大城市的人口力有承载力有限，因此要大力发展中小城市和小城镇，提高中小城市和小城镇的公共服务水平，使中小城市和小城镇的公共服务水平和空气质量优于大城市，以此吸引人口的迁入，同时要放宽中小城市和小城镇的落户条件，对于达到进入条件的群众允许其迁入城镇，这样就有效的缓解大城市的压力，中小城市和小城镇也获得了发展，有利于促进广度的改革。

在改革完善农村土地制度方面，要以保障耕地红线为前提，坚持土地为农民集体所有的土地所有制、保持土地原有的用途，尤其是农业用地的用途、充分保障农民的基本权益的原则。以2014年中央一号文件对土地制度改革所做的战略部署为指导，进一步深化土地制度产权的改革，使农村生产力逐步摆脱土地的束缚，达到土地产出效益的最大化，进而有效的促进“两化”的发展。对于符合规划和用途要求的集体经营性建设用的土地，可以合理有序的引导其入市以盘活土地的利用方式，增加土地的收益。在宅基地的利用方面，充分发挥有关部门的监管作用，允许农民将宅基地作为抵押、担保或让渡所用。同时，要形成合理的征地制度，规范征地程序，为被征土地的农民提供法律、住房以及相关的社会福利的保障。通过土地制度的改革将农村的土地资源合理分配到城镇化和工业化的建设中，同时将東缚在土地上的农村剩余劳动力解放出来，进而推动我国的特色城镇化与新型工业化的发展。

2 破解资源环境的约束，强化中国特色域镇化与新型工业化协调发展的基础

资源环境是我国特色城镇化与型工业化发展的基础，充足的资源和良好的环境能为“两化”的发展提供超强有力的支撑条件。但目前随着我国工业化及城镇化进程的向前推进，资源消耗越来越多、环境污染越来越重，这就使得我国的特色城镇化与新型工业化的发展受到了资源环境的制约，这就不利于我国“两化”的协调发展及经济社会的发展，因此，要使我国的“两化”发展有充足的和良好的环境支持就需要采取相应的有效措施以强化“两化”协调发展。

首先，做到资源的绿色使用，提高资源的利用率，保护环境。2013年12月召开的中央城镇化工作会议提到要推进绿色发展，将对自然的搅扰和损毁降到最低，节约利用土地及能源的资源对资源的利用方式达到最优化，致力于环境治理提高环境的量，减少主要污染物的排放总量。

其次，保障循环经济的发展，。达到保护环境提高资源利用率的目的。因此在节约资源保护环境方面要制定强有力的少人为力量王干涉的环境政策，以立法的形式或者提供优惠政策来确保循环经济的发展。在政策的引导下，鼓励企业使用清洁能源并生产绿色产品，督促对能源需求大，产出低、排放污染物多的企业进行有效的整改，使其尽量实现可持续的发展。同时国家要根据国情制定有利循环经济发展的技术经济政策。

3 调整优化产业结构提高中国特色城镇化与新型工业化协调发展的质量

推广信息技术，提高三次产业的信息化水平，提高我国产业的信息化水平有利于促进我国产业结构的调整优化，从而为我国的特色城镇化和新型工业化的协调发展提供良好的产业支撑。因此要推广信息技术在三次产业中的利用，支持鼓励各行各业采用信息技术尽早实现信息化，以此促进产业的良性发展通过信息技术建立产业之间的有效联系，从而实现产业结构的调整及升级。信息技术具有高感应度、高带动度和高滲透性以及高倍增性等特征。在调整优化产业结构的过程中要充分利用信息技术的特点，将产业结构与信息技术协同起来，提高产业的信息化水平，注重产业的集约化及专业化，使产业结构与信息化充分融合，实现产业结构的优化。在农业的信息化方面，除了夯实其在三次产业中的基础地位还要以信息化改造农业，提高衣业的信息化水平。在农业生产活动中普及相关农业信息及技术知识，提供专业的信息和技术服务，建立综合的农业信息服务平台，将信息技术融合于农业发展中，使农业的信息化水平得以提高农业的内部结构不断优化。在工业的信息化方面，以信息技术改造我国大而不强的传统工业产业，淘汰落后的产能，提高传统产业的科技含量，推进产品的品种创新和质量创优，增强其素质和竞争力。同时要把握诸如智能化等现代信息技术迅速崛起的背景下带动新的产业的兴起的机遇，发展新兴产业，工业的内部结构在信息化的催化下得到优化升级。在服务业的信息化方面，要将信息技术作为改造服务业传统管理模式的核心，以信息技术支持服务业的转型升级，积极发展以信息技术为核心的现代服务业，在信息技术的应用下，服务业得到了发展也随之为农村剩余劳动力创造了大量的就业岗位，从而促进了城镇化的发展。

中国特色城镇化与新型工业化是我国经济社会发展过程中的两个方面，经济的发展社会的进步离不开中国特色城镇化与新型工业化的有力支撑，中国特色城镇化和新型工业化的水平体现着我国现代化的水平，二者的良性互动及协调发展有利于提高我国现代化的水平及促进经济社会的健康发展。在我国向着全面建成小康社会奋斗的背景下，推进中国特色城镇化与新型工业化的协调发展符合我国经济社会发展的需要。现阶段我国的特色城镇化与新型工业化由于历史和现实原因，存在着发展阶段与发展水平不相适应等问题，在推进二者协调发展方面仍存在着城乡二元体制及脆弱、资源环境基础以及不合理的产业结构和城镇发展体系的限制，因此需要破解城乡二元体制为二者的协调发展创造一个良好的制度环境，并要节约资源爱护环境为二者的协调发展提供充足的资源及良好的环境承载力，同时要调整产业结构为二者的协调发展提供强有力的产业支撑，最后要有协调发展的城镇体系作为二者协调发展的有力载体。推进中国特色城镇化与工业化实现协调发展有力的促进了我国全面建成小康社会，为实现人的全面发展创造了良好条件。

参考文献

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[2]马克思恩格斯全集（3）[M].北京：人民出版社.，1960：56-57

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