福建省社会保障水平现状及适度性研究

危素玉

(厦门大学嘉庚学院 会计与金融学院，福建 厦门，361005)

社会保障在确保公民基本生活、维护社会安定、促进经济发展等诸多领域有着不可替代的作用，是一个国家或地区的“稳定器”。在整个社会保障制度建设和完善的相关研究中，各国政府和学者都非常关注社会保障水平问题。社会保障水平是指一个国家或地区的全体公民在某一特定的时期所享有的社会保障程度，其高低一般可以用社保总支出占GDP的比值来衡量。社保水平过低，则不能保障全体公民的基本生存权利，也不利于社会安定以及经济持续发展；通过欧洲发达国家的社会保障实践证明，社会保障水平过高，又会加大财政和社会负担，降低生产效率和经济效率。因而，社保水平客观上需要保持在一个“适度”的范围内。

福建地处东南沿海，是我国沿海地区山地最多、平原最少的省份，经济发展的基础相对薄弱。据相关统计数据显示，1978年福建省的GDP只有66.37亿元，在全国位居第23，人均GDP在全国位居第25。但经过30多年改革开放和不断发展，福建目前已经成为了海西经济的主体，在全国经济发展中的地位得到不断提升。2016年福建省的GDP达到28 519.15亿元，在全国位居第10，人均GDP在全国位居第6。福建省在取得经济快速发展的同时，社会保障水平如何，是否与经济发展相适应，是否“适度”？有必要对这些问题进行探讨。

一、福建省社会保障支出情况

(一)社会保障支出的统计口径界定

对社保水平进行测定与研究首先需要准确确定社保支出。……