菲律宾“表白”中国“大建特建”商机下彰显投资者信心

文 | 本刊记者 刘馨蔚

据海关统计数据显示，2017年，中国和菲律宾之间的贸易总额达到330亿美元，菲律宾对中国出口总额同比增长了20%，从中国进口额增长了7%。4月初，来华参加博鳌论坛的菲律宾总统杜特尔特在博鳌亚洲论坛上当众表白：“我需要中国，当前我比任何人都更需要中国。”

4月18日，在中菲产能与投资合作研讨会上，菲律宾驻华使馆商务参赞格伦·佩尼亚兰达表示，中国是菲律宾的第一大贸易伙伴。“菲律宾是亚洲表现最好的经济体之一，有着巨大的发展潜力，这与菲律宾有着人口和劳动力优势是分不开的。”佩尼亚兰达透露，在杜特尔特总统领导下，菲律宾政府正在实施“大建特建”计划，大力推动基础设施建设，这为菲中合作提供了更多机遇。

菲律宾是“一带一路”最大受益者之一

4月10日，中国国家主席习近平会见前来参加博鳌亚洲论坛的菲律宾总统杜特尔特时强调，中国对菲律宾睦邻友好政策是坚定的，支持菲律宾发展的意愿是真诚的。中方支持菲律宾政府积极探索适合本国国情的发展道路。

杜特尔特表示，当前菲中关系保持良好发展势头，菲律宾愿积极参与共建21世纪海上丝绸之路，密切同中方在经贸、渔业、旅游、教育、基础设施、执法、安全等领域合作。

据悉，此次博鳌亚洲论坛访华之行，杜特尔特给菲律宾带走了价值95亿美元的中国投资合作意向，以及中国政府的援助。

杜特尔特透露，部分援助资金将用于建设和维修霍洛岛和巴西兰岛的医院。此外，约2000名菲律宾教师可利用一部分援助资金在今年年初前往中国学习。

“现在不是讨论南海争端的最佳时机，自己更愿意讨论通过与中国进行商业谈判而获得经济利益，而不是去与中国恢复冲突。”杜特尔特同时强调，菲律宾还希望进一步加强与中国在贸易、旅游、科技和能源领域的合作。

据中国驻菲大使赵鉴华透露，目前双方正在积极努力，加速推进中国支持菲律宾的十几个大型基础设施项目，其中一些将在2018年破土动工。而这正是杜特尔特发展经济、改善民生的主要着力点之一。

随后，日本野村证券公布一份研究报告显示，菲律宾将是从中国“一带一路”建设中获益最多的四个亚洲经济体之一，另外三个是巴基斯坦、孟加拉国和马来西亚。

报告称，“一带一路”倡议是“低收入受援国经济快速发展到更高阶段的平台”。中国资助的项目将增加受援国直接投资，缩小基础设施差距，刺激数字经济增长并建立供应链。

政企共同发力菲律宾，多领域开展合作

根据2017年3月双方签署的《菲中经贸合作六年发展计划》，两国将在农业、渔业和林业、能源、工程服务、产业园区开发、信息和通讯技术、基础设施和公共工程、矿业、制造业、旅游和电子商务等重点领域展开合作。

菲律宾财政部近日表示，中国政府将提供旨在加强菲律宾农业生产的援助资金。4月10日，菲律宾财政部长卡洛斯多明戈斯三世和中国商务部部长钟山就中国提供的2752万人民币援助资金达成协议。

菲财政部称，这些资金将用于菲律宾杂交水稻中心的现代化改造，从而提高该国水稻产量。该协议将由菲农业部执行，涵盖菲律宾农业技术中心技术合作项目的第三阶段。

菲财政部表示，将把菲律宾农业技术中心杂交水稻技术研究和示范中心升级为现代化的杂交水稻育种站和技术示范中心。

据悉，该协议是卡洛斯·多明戈斯代表菲律宾政府在杜特尔特参加博鳌亚洲论坛访华期间与中国签署的三项协议之一。

在中国政府援助菲律宾的同时，9家中国公司表示有兴趣投资菲律宾，这可能会创造1万多个新的就业机会。

杜特尔特4月10日见证了能源、旅游、基础设施、农业和卫生等行业的公司签署意向书。菲律宾贸工部副部长巴尔巴表示，这些承诺反映了投资者对菲律宾经济以及中菲关系的信心。

“如果这9家公司的计划全部实现，他们将带来约95亿美元的新投资，创造10810个工作岗位。”巴尔巴说。

巴尔巴代表菲律宾政府签署了这些意向书，并称，这显示了中国企业对菲律宾的信心，特别是现在菲律宾的经济很好，去年GDP增长了6.7%。

签字仪式结束后，杜特尔特重申他致力于营造有利于企业的环境，强调菲律宾致力于解决腐败问题。他表示，中国的投资将创造就业机会，促进包容性增长并鼓励菲律宾人创业。

菲律宾政府最近做出了一些允许中国电信企业在菲律宾经营业务的决定，中国外交部发言人陆慷对此回应称，中方认为这一决定体现了两国的互信正在不断增强。他表示，近年来，中菲关系不断向好发展，两国务实合作成果丰硕，这为两国人民带来了实实在在的好处。

“就企业而言，我们一向要求企业按照市场原则、国际规则，在遵守对象国法律法规的前提下，积极开展对外投资合作，我们也希望对象国能为中国企业投资兴业、开展合作提供必要的、友善的条件。”陆慷说。

投资应警惕“排华”运动

当然，杜特尔特走近中国的路上目前还有一些拦路石，最显而易见的就是菲律宾国内不可小觑的亲美势力。中国与全球化智库研究员黄日涵称，2017年11月，以菲律宾国防部长洛伦扎纳为代表的亲美势力就向杜特尔特施压，想在APEC会议之际就南海问题再对中国发难。“未来一段时间，这些亲美势力不会轻易善罢甘休，很有可能还会挑起事端，破坏来之不易的中菲合作。”黄日涵直言。

由于近年来菲律宾国内政治斗争及少数外部国家势力的挑唆，中菲两国间关系曾出现倒退，并助长了菲律宾民间的反华情绪，更恶化了中资在菲律宾的投资安全环境。黄日涵建议，中资企业在菲律宾投资时要警惕由于中菲争端而可能引发的排华运动。

“菲律宾的政商环境仍然较为恶劣，由腐败、官僚主义及低下的行政效率综合导致的整体政商环境恶化正不断激起民众对政府的不满。”黄日涵认为，腐败、官僚主义问题同样会在一定程度冲击中资企业投资的安全。

黄日涵还指出，菲律宾国内的政治和经济命脉被四大家族所控制，这四大家族通过结盟、联姻等手段笼络其他精英家族，在国内不断扩展自身势力，并且掌控了多数地方政府。

“家族政治的弊端使得四大家族纷纷追求各自利益，并最终导致腐败横行，现有法律有时也难以执行，对投资环境造成较大影响。”黄日涵称。

由于近年来菲律宾国内贫富及阶级差距不断拉大，民众对政府及四大家族的不满情绪与日俱增，游行示威活动频繁发生，由此引起的骚乱不仅使菲律宾国内脆弱的社会治安持续恶化，更助长了各类犯罪组织的滋生。同时，由于菲律宾国内警察系统的腐败和低效，处置突发事件往往束手无策，导致社会治安混乱问题难以根治。黄日涵强调，中资企业人员在菲律宾的安全问题需要谨慎考量。