高职院校顶岗实习管理现状分析及其解决策略

李法春 熊焰 蔡龙文 许统德 王晓湘

为了规范和加强职业院校实习工作，维护学生、学校和实习单位的合法权益，提高技术技能人才培养质量，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，教育部等五部门联合印发了《职业学校学生实习管理规定》（教职成[2016]3号）。该文件从实习内涵、实习组织、实习管理、实习考核、安全职责等方面对职业院校的实习工作做出了相应规定，充分体现国家高度重视学生的实习工作。为了落实教职成[2016]3号文件精神，了解各高职院校对顶岗实习的管理情况，笔者就顶岗实习管理现状进行了调研。

高职院校頂岗实习管理调研情况

调研方式与对象

针对高职院校顶岗实习的组织、管理、过程监控、考核等方面设计了25个问题，面向全国高职院校采用发放纸质问卷及网上问卷两种方式相结合，共有126人参与了问卷，其中国家示范校28人、骨干校32人、省级示范校21人、一般院校45人，民办高职院校参与调研的有7人；学校领导及职能部门领导32人、院系领导18人、专业负责人或教研室主任34人、专业教师33人，调研覆盖面广，具有一定的普遍性。

调研结果

顶岗实习组织形式灵活多样

根据调研得知，顶岗实习的组织形式的主要为学生自行联系顶岗实习单位、学校统一安排、校企合作开展订单培养。大多数学校安排的顶岗实习时间6个月左右，大部分学生在毕业顶岗实习期1个月内能联系到顶岗实习单位，有些学校为了给没有找到顶岗实习单位的学生建立了校内生产性实习基地，供这些学生在校内实习，直至找到实习单位，大部分学校积极为学生联系实习单位或发布招聘信息。

但是调研也发现了一定的不足，选择“学生自行联系实习单位”最多，说明这是高职院校最主要的形式，这不符合教职成[2016]3号文件精神，该文件要求顶岗实习一般由学校统一组织安排；顶岗实习时间过长，顶岗实习时间达1年的占15.1%，有许多学生要在3个月乃至4个月以上才能找到实习单位；58.7%的学校没有建立校内生产性实习基地，以便供没有联系到实习单位的学生在校内实习。

顶岗实习管理规范到位

总体来说，各高职院校对顶岗实习的管理还比较规范，绝大多数学校制定了顶岗实习管理规章制度、实习标准、实习指导书（或手册）及实习计划。实习管理主体多样化，专业教师作为管理主体占大多数，绝大多数学校指定专业教师和实习单位相关人员担任实习指导教师，且很多学校由辅导员和指导教师共同对学生进行管理，多数学校在学生进行顶岗实习前与企业签订了实习协议。

也有些学校还存在一定的漏洞，例如所有学生签订了实习协议的只占56.4%，有许多学校没有签订实习协议就开展顶岗实习。没有顶岗实习标准和实习指导手册（或指导书）的分别占13.5%和12.7%，有个别学校顶岗实习完全由学生自行管理或单纯由班主任或辅导员进行管理。

顶岗实习管理信息化基本普及

21世纪是信息化时代，网络技术的飞速发展，给人们的生活、工作、学习方式带来巨大变化，顶岗实习作为高职院校一个重要的实践教学环节，实施信息化管理手段已成必然，从调研情况看，使用网络平台管理的占82.5%，基本达到了普及程度。但是调研显示采用传统管理模式的占15.9%，还有1.6%的管理很松散，表明顶岗实习管理有待强化，信息化管理手段有待进一步普及。

顶岗实习安全有待进一步强化

教职成[2016]3号文件指出“职业学校和实习单位要确立安全第一的原则”，组织学生参加顶岗实习，安全必须放在第一位。根据调研，大部分学校都与实习单位签订了安全协议（在实习协议中包含有安全方面的条款，以下同），大部分学校都明确由学校或实习单位为学生购买实习责任（或意外伤害，以下同）保险。但是没有签安全协议实习的占8.7%，有21.4%的表示学生自行联系的顶岗实习没有签安全协议，有9.5%的表示没有为学生购买实习责任保险，有8.7%的表示自行联系顶岗实习的没有购买保险，这表明顶岗实习安全问题不容忽视，有待加强管理。

顶岗实习考核有待进一步重视

教职成[2016]3号文件指出“实习是教育教学的基本环节和核心部分，跟岗实习和顶岗实习的考核结果应当记入实习学生学业成绩。”但是调研数据显示顶岗实习完全不计成绩的占4%，不单独计成绩而是在毕业设计（论文）占一定比例的占13.5%，特别是最后一学期（或学年）的顶岗实习单独计成绩而其他统一组织的实习不计成绩的达38.1%。顶岗实习成绩单独由指导教师评定的占11.1%，从这些数据可以看出，顶岗实习的考核及成绩评定等方面还存在一定的的不规范性需要加强。

学生创业能力有待进一步提升

李克强总理在2015年政府工作报告中提出“大众创业、万众创新”，但是毕业生中集体创业的只占30.16%，个别创业的占36.51%，甚至有学校、院系没有创业的。这表明学生创业意识、创业能力培养亟待加强。

加强高职院校顶岗实习管理的策略与建议

强化制度建设，规范顶岗实习的管理

教职成[2016]3号文件系国家层面制定的实习管理规定，各学校要根据国家、省文件精神建立相关规章制度，规范管理。但从调研情况来看，各高职院校针对顶岗实习存在管理不够规范的问题，这主要是管理制度不够全面、系统造成的。因此高职院校应该建立健全顶岗实习管理制度，除制定顶岗实习的组织、管理、考核、安全、质量监控等方面的总体规定文件外，还应该建立如下制度。

校外实习基地遴选与管理制度

要统一安排学生顶岗实习必须有一批稳定的校外实习基地，为此，学校要制定校外实习基地遴选与管理制度，拟定遴选条件及程序，明确管理办法，确保校外实习基地经营合法、管理规范、实习设备完备、符合安全生产法律法规要求，满足实习教学要求。

顶岗实习学生管理制度

明确实习学生由学校和实习单位共同管理，规定各方管理职责，规定学生实习期间有关实习纪律、安全、操作规程及请销假方面的要求。

顶岗实习安全管理制度

落实顶岗实习安全责任制，对实习学生、指导教师、院系及实习单位提出安全管理要求，明确安全事故处理程序。

顶岗实习质量监控制度

要跟踪监控学生实习状况，保障实习效果与质量，明确指导教师要通过学生提交的实习日志、周报或月报了解实习情况及心理状况，及时解决实习中出现的问题。明确各院系要建立实习现场检查和档案管理制度，定期到实习单位进行检查。明确学校要对各院系实习组织情况进行巡查，包括实习档案及现场巡查，根据巡查情况提出改进意见。

顶岗实习考核评价办法

明确顶岗实习考核原则及考核标准，制定详细的考核方案及具体、科学、可行的考核方式与成绩评定办法。

建立信息化管理平台，推行精细化管理

充分利用现代教育信息技术，促进顶岗实习管理规范化、高效化，是各高职院校努力的目标。调研显示仍有少数学校还在沿用传统的管理模式，这与时代不相适应，高职院校都要建立信息化的实习管理平台，及时掌握学生实习的基本情况，了解学生顶岗实习取得的成绩，明确存在的不足，并有针对性地采取改进和完善的措施。管理平台的主要功能应包括：

发布顶岗实习管理文件及有关信息

发布国家、省、学校有关实习管理的文件，发布实习教学标准、实习任务、实习计划、实习手册（指导书）等。展示校外实习基地的基本情况，发布企业招聘实习生的信息。

實习安排

学校统一安排的实习为学生指派实习单位，指派校内外实习指导教师。自行联系实习单位的学生提交实习申请（包括转岗申请），院系负责人对申请进行审核并指派校内外实习指导教师。

过程化管理

基于手机端APP软件实施过程化管理，学生及时撰写实习日志（周报、月报），指导教师及时对其进行批阅，及时了解学生顶岗实习的最新情况，向学生反馈进行批阅意见及实习工作建议。指导教师可用手机要求学生远程拍摄实习工作场景，以监控学生实习状况（是否在岗，是否遵守企业规章制度和操作规程），学生在实习过程中遇到困难也可用手机请求指导教师在线指导。

实习考核

学生实习结束时，提交实习总结报告，校外实习指导教师根据学生实习工作表现给出实习鉴定意见，校内指导教师根据学生提交的实习日志、周报、月报及总结报告，结合校外指导教师的鉴定意见评定考核成绩。

建立预警机制，确保学生实习安全

以“安全第一、预防为主”为原则，建立学校内部的应急机制与调解机制，确保能够及时、高效地对事件进行处理，对学生权益进行维护，确保学生在实习期间的生命、财产安全，最大限度地预防和减少实习期间安全生产事故及其造成的人员伤亡。

实习前做到“四个坚持”

第一，签订三方安全协议，或在实习协议中明确安全方面的内容，明确各方的安全责任以及出现安全事故时的处理办法，坚持不签安全协议不得实习；第二，明确实习责任保险或者由学校购买或者由实习单位购买，坚持不买保险不得实习；第三，实习单位做好安全防范及岗位操作规程培训并进行考核，坚持考核不合格不得实习；第四，校企共同建立应急预案，以便出现意外事故能迅速处理，最大限度地减少人员伤亡和降低各方损失，坚持不建立预案不得实习。

实习中进行“三项检查”

实习前段，院系组织对学生实习的岗位及工作环境等进行安全检查，确保学生实习岗位及工作安全可靠。实习过程中，校院组织相关人员到学生实习单位进行随机抽查。实习单位要定期对实习学生进行安全生产检查，对于安全防范意识差、不遵守操作规程的学生给予批评教育，对于严重违反操作规程的向学校通报，由学校视情节给予处分。

强化创业教育，提升学生创业能力

从调研来看，高职院校的创业教育发展进度并不理想，学生自主创业能力的培养，关系到学生的就业，也关系到我国高职教育能否持续健康发展，还关系到社会的稳定和谐问题，因此要重视创业教育，加大创业教育力度，提高学生的创业能力。

转变教育观念，营造创业氛围

各院校要更新教育观念，转变教育思想，把以加强学生创业能力培养为目标的创业教育理念真正转化为学校的职能与使命，使毕业生不仅是求职者，更是工作岗位的创造者。加大创业宣传，通过创业之星评选、邀请成功创业者开展专题讲座、建立创业园、成立创业者协会等活动的开展，营造创业氛围

融入创业教育，优化专业课程体系

把创业意识、创业精神、创业能力培养融入到人才培养方案中的各个环节，构建专业教育、创业教育融为一体的专业课程体系，在理论教学中加大创业精神、创业意识的培养，在实践教学中强化创业技能。

打造创业平台，大力开展创业活动

创业不仅仅需要理论指导，更重要的是实践的锻炼。学校要积极整合企业、社会资源建立创业园、众创空间、创业工作室及创业孵化基地打造创业平台，为学生提供创业场所和创业机会。制定毕业生创业的鼓励政策，为毕业生提供创业导师、创业融资、创业项目等方面的支持。

结语

顶岗实习是高职院校最重要的一种实习形式，对学生专业技能的培养和职业素养的养成至关重要，应该高度重视，建立健全科学的管理制度及严格的质量监控体系，加强指导与考核、强化管理与监控、确保实习安全与质量。其他类型实习即认识实习、跟岗实习可以参照顶岗实习管理办法实施管理。

基金项目：2014年广东省高等职业教育教学改革项目“高职院校顶岗实习管理及其质量控制的研究”的研究成果（项目编号：201401148，批准文号：粤教高函[2014]205号）