完善国有企业退休职工养老的对策思考

黄双印

摘要：文章对国有企业退休职工养老存在的问题进行分析，提出完善国有企业退休职工养老的对策。

关键词：国有企业；退休职工；养老

当前，随着大批国有企业退休职工进入双高期，这是我国当前及今后一个相当长时期内必须面对的一个问题，养老问题若不能得到解决，必然影响社会经济的发展，国家的安定团结与稳定。探索发展符合我国国情的养老多元化模式，有利于破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生存、生活质量；有利于弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，促进社会核心价值观的构建；有利于促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，对我国社会主义和谐社会的建设大有裨益。

一、国有企业退休职工养老存在的问题分析

（1）退休后生活质量明显下降

企业职工退休后大多只能领到工作时工资40%的养老金，这样就会明显感觉到生活质量的下降，人的消费习惯与生活方式，一旦养成往往具有刚性，不会轻易改变，特别是伴随着年老产生的医疗等费用支出的上涨，对家庭造成的压力也不容乐观。退休后生活质量的下降是由多方面因素造成的，主要是医疗、住房、护工照料生活支出大等造成生活质量下降。

（2）老年生活幸福感指数不高

影响老年人幸福指数的客觀因素包括身体健康程度、家庭收入能力、养老保障体系、医疗卫生条件等，在主观方面来说，有与社会关系的紧密程度、家庭关系、子女精神照料等。在这些影响因素中，国企职工退休职工的幸福感指数偏低的原因较为集中在心理层面。

一方面是退休后自我心理调整转变。退休后，老年人离开了自己熟悉的工作岗位而闲赋在家，角色进行了转换，或许不再是家里的经济支柱，社会价值感和个人价值感下降，这样心里产生了巨大的落差，这种不适应感在退休初期表现的尤为明显，他们还没做好充分的心里准备，老年的社会支持网络还未建立，悲观、敏感、抑郁、焦躁等负面情绪常在退休之初较为集中的爆发。

另一方面是子女的生活照料和精神支持。随着社会发展与家庭结构的变化，越来越多的子女离开父母在外谋生打拼，有时一年只有过年的时候能回家来看看老人，团聚时刻越来越少，这样导致两代人的共同语言减少、老年人精神孤独、生活无法得到照料。到2050年，我国临终无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上，空巢老人的养老问题，也再次引发关注。

二、完善国有企业退休职工养老的对策

（1）促进国有企业企业年金制度的发展

企业年金是我国企业职工养老保险体系的重要组成部分，构成了第二体系，有利于提高员工福利、建立公平合理的分配制度、完善现代企业制度。

首先要加大对职工关于企业年金的宣传力度。企业年金不是企业的负担，相反对于增强员工忠诚度、留住优秀人才、增强企业凝聚力和核心竞争力都发挥着重要作用。也应让国企职工意识到参与企业年金计划对于提升晚年生活品质、保障劳动者合法权益、享受企业福利的重要性，使企业年金被企业与和员工共同接受并合力推进发展。

其次完善与企业年金相关的法律法规，为企业年金发展提供制度保障。目前为止，尚未出台专门针对企业年金的法律法规，只是通过制度法规和行为规章的形式进行简单的规定，法律制度的缺失成为制约企业年金发展的重要因素。应当在法律中明确规定企业各个人承担比、最低缴费标准额度、覆盖范围、领取条件、制度监管、资金安全等方面的内容，使企业年金在制度的框架内健康有序的发展，为退休职工的晚年生活提供一定的保障发挥作用。

（2）提高国企退休职工福利待遇，更加注重人文关怀

在国有企业中，很多老员工是将自己的青春全部奉献给了企业，等他们退休了，企业从以人为本的角度出发，积极探索、改进并注重企业文化的培养与人文关怀，我们国有企业在基本养老金和企业年金之外，给予退休职工更多的关怀和照顾，比如享受高级职称津贴补助，医疗困难补助制度等方式，这样既能培养职工更强的归属感，改善退休后的生活，也能吸引更多优秀人才加入到国有企业的队伍中来，推进国企从粗放型向集约型的转型升级。

（3）转变观念，构建国企核心文化

联想集团名誉董事长柳传志曾经说过：“办公司就是办人，小公司做事，大公司做人”。“人”就是企业的核心文化，重视人、发展人、完善人，这与国家倡导的“以人为本”的思想也是一致的。退休职工为企业奉献了自己的时间和精力，其合法权益理应得到企业的保障，这就要求我们国有企业转变传统思想观念，在谋求利益的同时更加注重人的价值和退休职工养老权益的保护。同时，要发挥社区养老、土地养老、社会保险养老等多元养老模式。另外，几千年的“孝文化”在中国人的心中已经根深蒂固，因此在提升国企退休职工老年生活质量中，家庭对老人的作用不容忽视。家庭在给予老人物质支持的同时，更体现精神慰藉对老年人的不可或缺。

企业在养老责任中有着较大的弹性，加上企业的规模、效益、社会责任感等原因，企业的养老责任、承担的养老作用可以分成多个层次，从只缴纳社会保险费到多种工作福利不等。从低到高依次为：一是企业基本养老保险，在《劳动法》、《劳动合同法》都明确规定了为员工缴纳养老保险是企业应尽的义务，这也是最低层次、最基本的保障。二是企业年金，是第二支柱。三是其他福利待遇，例如企业为员工购买商业养老、医疗保险，发放特殊工种津贴等，这是弹性最大、层次最高，也是最难实现的养老福利。此外，由社会机构举办的多元养老模式也将逐渐进入人们的视野，成为传统养老模式之外一个重要的有益的补充。

（作者单位：福建省汽车运输有限公司）