值班备勤与应急指挥“五心”工作法

杨拥民

摘要：随着公安边防部队任务拓展，值班备勤与应急指挥工作是一种常态，如何提高值班备勤效能和规范应急方法，是我们每一个指挥员和参谋人员应该具备和基本素质，才能高效的对部队实施指挥。

关键词：值班备勤；应急指挥；工作法

值班备勤与应急指挥工作是确保实战型指挥中心工作正常运转的重要环节，目前面临的严峻复杂形势对指挥人员的素质水平提出更高要求，在面临紧急情况和突发事件时，能否从容应对，正确处置，是我们做好指挥调度工作的关键，要从专心、用心、走心、耐心、细心五方面人手充分发挥指挥中心职能地位作用。

一、在提高实战水平上多“专心”

突发情况从来不会平和地向我们走来。不来则以，一来可能是惊涛骇浪、山崩地裂。可能我们都来不及细加思索，来不及从容请示，来不及按部就班地寻找应对方案等等。延误一分钟，都有可能带来生命消逝、良机丧失、灾情蔓延、局势骤变、形象受损等严重后果。要适应突发事件的这种特点，平时就要常常思考三个问题：一是应急指挥的流程清晰了没有？要走科学的流程保证应急指挥工作在任何时候跟得上、接得稳、问得深、记得准、编得出、熬得住、过得硬。二是应急指挥的程序烂熟于心了没有？没有就要抓学习，抓培训，抓演练，抓考核。三是应急指挥的预案准备好了没有，责任落实到人没有？有了预案，联系起来就顺畅，一种渠道不行，还有第二种、第三种，万一机械化、信息化走不上，还有“两条腿”，认得到门、找得到人，喊得上话、误不了事、有备无患。没有预案，就可能抓瞎、会误事、会失职。关键时刻，对准备充分者来说，是机遇、是舞台、是展示、是有为；对滥竽充数者来说，只能是灾难，是单位的灾难、团队的灾难、个人的灾难。

二、在延伸巩固网络上多“用心”

成功的应急指挥，贵在“早一点”知道准确的情况。做到“早一点”，就要靠广泛的消息来源、灵敏的社会触角、畅通的联系渠道、过硬的复核体制、管用的激励机制。这些就是值班备勤与应急指挥工作需要的网络。这个网络，是工作网络，也是社会网络，是工作基础，也是群众基础；对值班备勤与应急指挥来说，是工作资源，是服务手段，是为民本領，是压轴绝活。我们要下功夫把这个网络建立健全起来，一年一年完善起来，一茬一茬传承下去。对这个网络，要精心呵护、苦心经营、用心栽培，不断予以激励。

三、在岗位锻炼成长上多“走心”

值班备勤与应急指挥岗位，是指挥中心工作的前台、服务台，是很能锻炼人的一个舞台。在这个岗位上，可以不断学到新知识，接触新领域，提高素质，发挥才干。一要有过硬的政治素质，对于什么该说什么不该说，什么该做什么不该做，要很清醒、很坚定、很明白，经得起实践检验；二要有较高的政策理论素养，对于应急突发情况，能有正确的认识和基本的判断；三要有较多的机关经验，读得懂三百六十行的俗言俚语，认得到各部门、单位门庭院落的“三街九巷七十二坊”；四要有很强的程序意识，走程序和流程的科学，保证应急服务规范有序；五要有较强的动手能力，大事小事都拿得起放得下，有条件能把事情办好，没条件也能想方设法创造条件把事情办起来；六要有良好的道德品行，待人接物光明磊落，不论对上还是对下，都能做到坦率真诚、表里如一；七要有坚定的职业操守，领导和同志们在与不在都一样认真尽责，对工作充满热情。只有在这个岗位上走心地锻炼成长，才能成为中心枢纽上最有用的一颗“螺丝钉”。

四、在营造团队氛围上多“耐心”

值班备勤与应急指挥岗位特殊，忙闲不均、昼夜不分。作为这个团队的领导、团队的骨干，都要耐心营造良好的环境氛围，当好这支队伍的“导师”与“后盾”。

一要在学习上加压，促使大家立足岗位，挤时间多学习，除了学习自身成长需要的知识，还要学习做好本职工作必备的知识；二要向老同志学习、向工作的行家里手学习、向机关先进科室学习，在实践中学习、带着问题学习、面对挑战学习；三要在挑担子上加压，鼓励干部独当一面，主动介入中心工作，积极配合部门工作，利走业余时间钻研工作，与高手同台竞技，不断提高实际工作能力；四要在合作共事上加压，重视团队的作用，珍惜共事的机会，处在工作流程末端的，主动与前端对接，处在工作流程上方的，主动为后续铺垫。多看别人长处，善于取长补短，增进沟通理解，善为他人补台。愿意当好每一次成功应对突发事件的配角，愿意多做舔砖加瓦、默默无闻的事情；五要在党性锻炼上加压，让每一位同志自觉在严格的党内生活中锻炼自己，让批评与自我批评经常化、剖析问题汲取教训经常化、严于律己经常化、自觉把服务首长、服务机关、服务基层、服务官兵放在心上，珍惜在岗每一天，在创先争优中不断提升自己的党性修养。

五、在加强保密管理上多“细心”

值班备勤与应急指挥岗位的特点和性质，决定了许多工作都需要保密。因此，要提高保密意识、加强保密教育、严格密件管理。保密制度要过硬，知悉范围、有效时间、经办人员、存档销毁，不能疏忽任何一个环节。该知道的都要知道，不该知道的就不能知道。不仅“口”要保密，“手”也要保密，内外网要物理隔离，移动存储介质不交叉使用，秘密不随意存放，普通短信和电话不涉密，加强督促检查，确保不出现失泄密的问题。

值班备勤和应急指挥只有在提高实战水平上多“专心”，在延伸巩固网络上多“用心”，在岗位锻炼成长上多“走心”，在营造团队氛围上多“耐心”以及在加强保密管理上多“细心”，不断提高业务素质和综合技能，熟练掌握内部和外部情况，合理运用指挥方法，抓住关键环节，果断进行决策，不间断的对部队实施有效指挥，加强对部队执勤的反馈，对方案进行合理调整，才能更好的服务基层，服务部队。

（作者单位：公安边防部队高等专科学校边防指挥系参谋业务教研室）