国有企业要在党的十九大精神指引下有新作为、新突破

潘光燕

本文笔者分析了党的十九大之后国有企业面临的新任务，阐述了国有企业在十九大之后实现改革和创新的途径和方法。

十九大精神引领下国有企业面临的新任务和新突破

从某种意义上来说，党的十九大开启了我国社会主义建设事业的新篇章和新征程，是我党对新的社会形势和国家任务精准把握后的结果。新时期，国有企业需要深刻学习习近平总书记提出的新时期中国特色社会主义思想，将之融入到党建工作和国有企业发展的指导思想中去，最近一段时间内国有企业最主要的任务就是学习十九大精神：首先，要将学习和贯彻党的十九大精神作为头等大事和政治学习的主要纲领，国企领导班子和干部应该发挥躬亲示范和带头作用，以自己的一言一行带领员工逐步深入和全面深刻地领会十九大精神；其次，要充分发挥理论联系实际原则，将中国特色社会主义的思想和内涵以及十九大精神贯穿到国有企业工作的方方面面，以更好的理论成果武装国企上下所有员工的大脑，做到实践指导、工作推进；再次，要将十九大精神和“两学一做”活动融合在一起，使得十九大精神以更加简单、直接、生动活泼、通俗易懂的形式展现出来，让广大党员干部和职工能够将十九大精神学透彻、讲明白，使得十九大精神能够真正地深入到基层一线；最后，要将十九大精神以制度化的教育形式稳定下来，凭借“三会一课”载体，持续不断地丰富党的组织生活制度，让十九大精神更加深入人心，使得党员职工干部的勤劳奉献、艰苦奋斗和积极创业的精神得到最大限度地发挥。

在党的十九大精神引领下，国有企业应当意识到新时期最重要的任务就是提升自身经营管理水平。十九大精神号召国有企业以市场化原则为基础，尽快地促进市场化运行机制和治理机制的完善，使得国有企业在市场竞争和市场环境下不断提升竞争力。这样一来，国有企业必须将经营管理放在管理重点上，深入挖掘提升国有资本和国有独资公司的有效运营模式，提升国有企业内部的活力和动力，使得国有企业在保值增值的前提下不断提升经营业绩，为社会发展做出贡献。

十九大精神还要求国有企业必须进一步强化党建工作。国有企业党委和党组织在未来一段时间内将发挥更为重要的领导作用，将在国有企业发展中起到管大局、保落实的重要保障作用。国有企业需要加强自身党组织建设，按照制度和規定讨论国有企业重大事项，将党组织机构建设和企业组织架构建设协调统一在一起，使得党员队伍建设和职工队伍建设工作能够协调一致，这样党建工作能够忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于党，发挥更为深刻的意义。

党的十九大精神下，国有企业要实现新的突破还要从加强国有企业党的领导着手。各级党委和党组织应当将国有企业党建工作放在重要日程上，坚持党要管党、党要治党，国有企业应当将党建工作融入到自身整体部署和党的建设总体规划之中来，以专题研究、针对性帮助为原则，将总的责任落实到工作方方面面，在政策研究、统筹协调、督促检查的基础上进行党建工作深入开展。国有企业内部各个部门要相互协调，发挥好职能作用，形成合力，使得国有企业党建工作做到全面进步、全面过硬。

扎实做好新时期深化国有企业改革的重点任务

党的十九大对国有企业改革和发展提出了明确的新要求和新任务，国有企业需要加强四个意识，在思想觉悟和政治敏锐隆上和习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，使得十九大精神真真切切地影响国有企业改革的成效和实效。

第一，国有企业需要完善国有资产管理体制。国有资产管理体制的完善需要从健全国有资产监督法律法规开始，使得国有资产的管理能够实现系统化、规范化和制度化。笔者认为目前的国有资本授权经营体制需要发生变革，需要进一步加快步伐构建经营性国有资产的集中统一管理机制。通过管资本为契机，逐步推动国有资产监督机构职能的转化和转变，使其掌握履行出资人职责的方法和途径，明确地划分和界定国有资本所有权和经营权之间的逻辑关系和管理边界，进而明确责任清单和管理权限。此外，还要对国有资产的监督管理方法进行创新，变革单一的行政化监管方式，创新绩效考核的重点和绩效考核方法，将保值增值责任落实到绩效考核的方方面面，提升国有资产监管的针对性、有效性和即时性。

第二，要加大力度调整国有经济布局、国有经济结构，实现战略性重组。国有企业是为国家经济发展服务的，其发展和完善关系到国民经济整体的基础和命脉，是关乎到国家安全、人民安全和经济技术发展的重要环节。战略性重组能够将无效资产、落后产能及时地从国有经济中剥离出去，使得计划经济遗留下来的一些历史问题得到完善和妥善的解决，国有资本配置效率得到进一步提升和发展。在国有经济结构进行调整之后，国有企业能够将发展重点放在主业之上，加强横纵联合和专业化重组，提升国有企业在新时期的核心竞争能力，使得国有企业在经济一体化背景下能够大幅度提升抵御风险能力和国际竞争能力。

第三，要大力发展混合所有制经济。国有企业在新时期面临的另外一个严峻任务就是如何实现混合所有制经济改革，笔者认为不同的国有企业可以根据自身的功能、任务和定位来调整国有股权的比例。在已有的混合所有制改革经验的基础上推进混合所有制企业员工持股，在混合所有制企业内部建立长效机制，为企业发展带来全面的推动作用。国有企业要鼓励民营企业、非国有资本以投资、入股等多种方式参与到国有企业改制和重组之中来，为建立健全混合所有制企业管理机制奠定良好的基础。

第四，要在国有企业内部形成公司法人治理结构。国有企业大多从计划经济时期发展而来，在建立现代企业管理制度和市场化经营机制上的经营还相对不足。十九大之后，国有企业需要积极推进股份制改革，吸引各类投资者的引入，致力于实现股权多元化，完善国家特殊管理股制度和有限管制度，使得国有企业的发展能够收到多方力量的监督。国有企业还要加强内部三项制度改革，通过经理任期制度和契约管理制度来构筑完善的经营权管理制度，使得国有企业领导人能够积极地发挥自己所长，探索实现国有企业经济效益提升的方法和途径。国有企业内部还要建立和劳动力市场相适应、与企业经营绩效挂钩的工资制度和工资增长机制，让企业上下员工有明确的奋斗目标，使得员工个人职业生涯规划和国有企业战略目标融合到一起。

第五，预防国有资产流失。为了有效地落实和贯彻十九大精神，国有企业要以实现国有资产保值增值为有效目标，致力于消灭国有资产流失情况。建立全面覆盖、相互制约、协调配合的国有资产监督管理体系是很有必要的。笔者认为，国有企业应当加强内部控制建设，通过制度化流程建立一种刚性约束机制，保证内部监督的有效性和针对性。此外，还要加强出资人监督制度建设，让国有企业内部各项行为和规范都做到有据可依，加大对国有企业内部关键业务、关键领域和关键环节的监督和管理。国有企业要发挥外派监事会的重要作用，对那些造成国有企业重大决策失误的情况进行严格地责任追究，明确国有企业经营违规投资的责任并加大惩罚力度，使得国有企业审计监督、纪检监督、巡查监督工作得到有效落实。国有企业内部建立信息公开制度是预防国有资产流失的重要手段之一，阳光国企才能保证资产的健全和完善。