试析当前农业和农村经济形势分析与农业政策的创新研究

樊鹏

【摘要】我国是农业大国，农业是我国的第一生产力，农村经济对我国社会经济有着非常重要的影响。当前，我国农村经济的整体水平仍然处在发展阶段，呈可持续上升趋势。为了能够使农村经济发展的更好，必须要在农业政策上不断的创新，以此保证我国农业能够在社会经济不断发展下，紧随时代步伐。本文将就当前农业和农村经济形势和农产业政策创新方面提出进行简要分析，希望能够对此提供有价值的参考。

【关键词】当前农业 农村经济 形式分析 农业政策 创新

在全球经济一体化的时代背景下，为我国农业的发展提供了新的平台，而农业政策也将面临着新的额挑战。农业政策时保障农村经济的根本基础，为了保障我国农村经济上升可以具有稳定性，我国政府近些年来在农业政策上做出不断的改变，也出台了很多适合农村发展的政策。但是，就当前我国的农业政策来讲，还是有些亟待解决的问题存在。

一、当前农业和农村经济形势存在制约性

近些年来，随着国家和政府对农业经济重视的程度越来越高，农业和农村已经发生了巨大的改变。但是，就目前的农业和农村经济来讲，还存在着一定的制约因素。

（一）不具备完善的农业保障体系。对于农村目前的经济状况来看，发展速度较为缓慢，其原因在于：第一，农业和农村的基础设施由于历史的原因雄厚：农村在财务管理方面的管理方法不具有科学性和合理性；农民收入无法稳定。第二，就当农村信贷方面来讲，同样处于比较单一、薄弱的状态，能顾支持农村信贷的是在由农业银行和农村信用社，其他机构并不会提供此项金融支持。第三，很多农民想通过养殖业、种植业发展农村经济，但是在没有外力帮助的情况下，无疑又是增加了农村经济的负担，反而起到了制约的作用。第四，在一些非常偏远的农村地区，没有政府提供的资金保障，更无法谈发展。

（二）没有完善的产业运行结构。随着科技的不断发达，国外很多地区已经将信息化引入农业和农村中，然而我国的农业发展并没有与信息技术和科学的财务管理方案联系到一起。另外，虽然我国农业和农村已经在不断的发展当中，也取得了一定的进步，但是仍然缺乏比较有支持力的项目或者说能够带动农业和农村发展的项目，在一定程度上制约了农业和农村的发展速度。

（三）无法实现持续提升农民收入的状态。前面已经提到，大多数农民的收入都来源于农作物，然而，天有不测风云，一旦出现洪灾、旱灾等自然现象，农民的经济必然要受到影响。随着农村人口向城市移动的数量越来越大，农村基本已呈老龄化发展趋势，使得劳动成本提高。同时，不稳定型逐渐增大。而农业和农村的可持续性发展和综合实力的提升，农民的经济收入有非常大的关系，一旦消费水平增高，必然会使农业成本增加，最终对农业和农村的发展产生制约性。

二、农业政策创新策略

（一）不断完善农产品市场调控政策

在传统的政策当中，主要针对的是农业生产，对于农产品的宏观调控并没有相关的政策。随着我国农产品的价格浮动不稳定的情况，必须要对相关政策方面加以关注，在掌握浮动规律的情况下，实施能够对其进行准确调控的措施。另外，为保证农业和农村经济的全面发展，需要双向考虑企业利益和农民利益，不仅要制定相关的政策，还要不断的完善并严格按照制度标准对农产品的市场价格进行把握。

（二）调整农业结构

在很长一段时间内，促进农业生产、强调农产品产量上的供给是我国农业政策的基本方向，但是，当连续丰收的情况已经成为一种很常见的现象之后，区域性和结构性等特点是很多农产品都会出现的现象。因此，为了能够让农业的结构调整可以以市场信息为基础，需要改变只追求增产的政策。与此同时，需要保证我国农业和农村经济的发展水平得到全面提升，让农民的经济收入也不断增高，对此政府要发挥好自己的职能，做好市场信息的真实传递，而相关政策需要将目标定在增收上，并且加以足够的重视。

（三）改革户籍制度

对于能够快速增长农民收入的关键点来讲，户籍制度应该算是其中之一。在过去的一段时间内，我国已经将户籍制度的试点工作在沿海一些农村地区开展施行，但是，其具体的制度知识依附着户籍制度上对农民发放各种福利制度，相关政府部门并没有真正理解什么是户籍制度，只做了表面工作。比如：应将将户籍的核心工作放在农民如何养老、怎样为农民安排住房等问题，是一种真正实现城乡农民基本權利的制度，同时让农民和城市中的人共同、平等的发展。

（四）完善农民的社保制度

社保制度的完善对于促进我国农业和农村经济发展有非常大的作用。然而，就当前的形势看，农村的社保制度出现了地域性的现象，其原因在于：虽然农村社保试点工作在不断的推行，但是各村经济发展的情况不一样，城市与农村的发展也存在着一定的差异，最终造成这种现象产生[5]。通过相关的调查结果分析来看，政府应当将补助的标准提高，在这个方面的增长投入资金，同时需要不断的将农民的社保制度完善，与城市社保合二为一。除此之外，为了更好的实现城乡头筹规划，需要加速调整我国国民收入分配的格局。政府要不断的完善财政转移支付制度，并保证农民的基本利益，尽最大努力可以促进贫困农民、贫困地区的经济发展。

结束语：总而言之，据我国当前的市场情况来看，为了能够实现农业和农村经济的可持续增长性，需要对目前存在的问题加以改善，同时，要将原来政策只关注农业生产宏观调控至农产品上，需要不断的创新，才能够将农业和农村经济格局不断优化，降低由于市场价格经常浮动给农民、农业带来的巨大压力，以此促进我国农村经济能够快速、科学、合理、高效的发展。

参考文献：

【1】陆佳琦.当前农业和农村经济形势与“三农”面临的挑战【J】.中国管理信息化，2016（9）：142 -143.

【2】陈晓燕.当前农业和农村经济形势与”三农”面临的挑战【J】.甘肃农业，2016（21）：27 -28.

【3】李汝琴.当前农业和农村经济形势分析与农业政策的创新【J】.农家科技（下旬刊），2016（5）：30-30.

【4】刘作坤.农业和农村经济形势分析及“三农”面临的挑战研究【J】.山西青年，2016（15）：I66.