公共经济学中的公共利益与公共经济活动初探

韩凯旋 戴曾晖

【摘要】公共经济学是研究公共产品问题如何提供的问题作为发端而逐渐发展起来的一门经济学科。公共经济学研究的主要目的就是研究如何在有限的公共资源条件下最优的提供公共产品。由于公共经济学还是相对年轻的学科，加上自身学科内容的界定的难度较高，因此上述的阐述职能涵盖主要或主流经济学所涉及的内容，伴随着公共经济的不断发展，公共经济学的研究也将不断的深化。

【关键词】公共经济学 公共利益 公共经济活动 中国国情

在推动公共经济发展中，政府肩负着重要的任务和责任，因此要灵活运用马克思主义政治经济学，分析和研究公共经济活动，在理论学习的基础上，结合中国现实国情，走出一条属于中国特色社会主义发展的新思路。

一、公共经济学理论

公共经济学是研究公共产品问题如何提供的问题作为发端而逐渐发展起来的一门经济学科。作为现代经济学的一个重要的分支，什么是公共经济学？许许多多以公共经济学命名的教材或专注都会对于公共经济学的有自己的见解和解释。简单来说，界定一个学科学科需要从其研究的范畴、框架、内容的角度来进行定义。所以要对公共经济学有一个清晰的认知，就要对公共经继续的基本研究框架和脉络进行梳理和分析。通过对公共经济学发展的分析，可以清晰的发现，沿着从市场到政府，从万能论到失灵，最后政府和市场边界划定问题。在这个演变的过程中，公共经济学诞生于政府大幅干涉经济时期，并伴随着公共产品理论和公共选择理论的出现而得以迅速发展。

在公共经济学发展的基本的框架和脉络的基础上，公共经济学还在不断发展演变的过程中丰富和拓展了自身的研究体系，例如在公共产品范围界定问题上还引出了对政府间财政关系和财政分权的研究。由此可见，公共经济学是一门研究与私人经济相对应的，政府机构、非盈利部门等公共部门的主要經济活动，行为及其绩效的学科。公共部部门的重要经济行为就是提供公共产品，因此，公共经济学研究的主要目的就是研究如何在有限的公共资源条件下最优的提供公共产品。由于公共经济学还是相对年轻的学科，加上自身学科内容的界定的难度较高，因此上述的阐述职能涵盖主要或主流经济学所涉及的内容，伴随着公共经济的不断发展，公共经济学的研究也将不断的深化。

二、个人利益与公共利益

西方经济学的基本认知中，“个人”是所有经济分析的基本单位，也就意味着“个人”是经济问题分析的起点，而非某一个群体、一个社会或者国家。然而任何一个个人都不能离开社会的群体，需要在社会中成长，也需要跟他人的接触和了解。人的本质不是单个人所固有的抽象物，而是在其现实性上，一切社会关系的总和。西方经济学研究者也认识到了存在不同于个人利益的公共利益。但是在认知的早期，他们本能的宣称个人利益和公共利益是同一的，也是和谐一致的。在这个理论的基础上，他们把资产阶级自己的利益说成普遍的利益。亚当斯密在其经典的“看不见的手”的论断中，也把个人利益与公共利益相混合，然而亚当斯密本人也承认：“经营某一特殊商业部门或工业部门的人的特殊利益，在某一文艺总是和公众利益不同甚至是和它敌对的。”恩格斯曾指出：“单人个人的利益是要占有一切，而群体的利益是要每个人所占有的都相等。因此，普遍利益和个人利益是直接对立的。”所谓的“服从”公共利益的个人利益的受利群体不过是在对自身阶级维护的同时，用谎言来维持自己形象。

三、公共经济活动

列宁曾指出：“在资产阶级制度下，干实事的是老板，不是国家机构，但在我们这里，经济工作则是我们大家的事情。”

在早期的原始社会形式中，由女性料理家务和由男性外出获取生存资源，都是公共的也是社会所必须的舍业。在原始的社会形式发展之后，这两项原有的社会公共经济活动都转变成了家庭的私人经济活动，随着资本主义经济的发展，原有的以个人劳动为基础的私有制被资本主义所有制所否定，也就意味着资本家通过自身对生产资料的占有而控制了社会力量，但是在资本家拥有这一切个人利益的同时却否定了公共利益责任。

以资本主义社会中常见的罢工为例，资产阶级暴露出无能维护本阶级利益的致命缺陷，资产阶级在这一问题发现后，对此直认不讳，并呼吁有组织的工人强迫工厂主自己维护自己的基本的阶级利益，声明让位，并人物有组织的工人阶级使自己有能力、富有使命感的继承制者。俄国十月革命后，无产阶级正式领导公共经济活动。在贫穷落后的基础上，选择了从分散的小经济过渡到到公共经济效益。在社会主义国家中，有一种资本主义国家无法企及的公共经济活动，那就是以雷锋同志为代表的共产主义劳动，这种劳动简单来说，就是对社会进行无报酬的劳动，这种劳动不是为了履行义务职责，也不是为了获取报酬，而是自愿的劳动，是无定额的劳动，是纯粹的社会风险的劳动，是按照为公共利益劳动的要求和标准来进行的劳动。

习近平同志指出：“各级党委和政府要学好政治经济学，自觉认识和更好的遵循经济发展的规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展。不断提高推进改革、领导经济社会经济发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。”而各级党委和政府正是推动公共经济活动的重要的主题。因此在推动公共经济发展中，政府肩负着重要的任务和责任，因此要灵活运用马克思主义政治经济学，分析和研究公共经济活动，在理论学习的基础上，结合中国现实国情，走出一条属于中国特色社会主义发展的新思路。

四、结论

公共经济学在中国有广阔的发展前景，但是这条路也将会有一定的坎坷，所以我们要对西方公共经济理论进行借鉴和创新，从中国实际出发，走出一条属于中国的公共经济学发展之路。从而推动我国经济转型与发展，最终实现伟大的复兴与发展。

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