会计集中核算下的学校财务管理的研究

杨秀碧

【摘 要】自我国推行会计集中核算制度后，其以成为我国加强学校固定资产管理、强化学校内部控制、提升资金管理效果、发挥监督职能作用的有效手段，也因此避免了学校财务管理上在固定资产管理等方面上存在的问题。因此，文章通过对会计集中核算下的学校财务管理的研究，分析在新的发展形势下，学校提升财务管理水平的策略，解决当前财务管理中存在的问题，从而提升学校财务管理的效率与效果。

【关键词】会计集中核算；财务管理；学校

由于我国市场与发展形势一直处于不断变革的状态，传统的财务管理方式不能为学校的财务决策以及经济决策提供准确的依据，因此，将会计集中核算应用到学校的财务管理中，建设专门的核算中心独立于学校的管理系统展开学校财务核算工作，保障学校财务工作的合理性、合法性，监督我国教育资金的运用，及时调整学校财务管理上与国家发展形势不相适应的地方。但这些制度在我国学校领域的应用还处于初步摸索阶段，其中仍然存在问题需要解决，才能有效的提升我国学校财务管理的水平与效果。

一、会计集中核算下，学校财务管理中存在的问题

1.监督职能的作用无法发挥

会计集中核算制度在学校财务管理上的应用主要是监督我国教育资金的使用情况，合理化的缩减学校财政支出，遏制学校财务上存在的腐败问题，所以，其主要的表现是，将财务核算工作独立于校方的领导外，将核算工作与学校的实际业务完全脱离。但行政部门在学校建立的财务核算中心、委派的专业核算人员并不了解学校的实际情况，业务直接参与到学校的财务决策与管理中，只是凭借学校提供的票据对其进行简单的审核，只能保障票据的合法性，无法保障票据的真实性，所以即使票据内容存在违规情况，学校内部控制与核算中心的监督职能也无法充分发挥作用，从而无法有效减少学校的不法支出。

2.制度规划落后于学校的实际发展

核算中心会制定工作计划方案展开学校的财务工作，但在工作计划方案中过于关注财务管理，严重忽视了财务组织上的制度规划。主要体现在以下3个方面：

（1）核算中心的核算人员在发挥其基本职能时与其基本职责之间的衔接存在不合理之处，尤其是在核算与监督、管理与服务上，核算中心无法已准确定位其工作核心。

（2）核算中心工作人员的专业素养与思想觉悟还有待提升，必须以坚定的立场，正确认识工作原则，端正工作态度。

（3）因缺乏有效的风险控制机制，导致无法建立长久有效机制进行核算人员培养。

3.新矛盾突出

会计集中核算下，学校财务核算人员的工作量大大减少，财务管理工作的能动性与灵活性也得到了有效提升，学校能够有更充足的精力展开财务管理工作。但在实际情况中，效果并不明显，除了增加核算中心的工作量以及工作压力外，学校财务管理仍没有得到效率上的提升，反而突出了核算中心与学校财务管理部门之间的矛盾。从而也对学校财务工作效率与效果的提升带来了不利影响。

二、会计集中核算对学校财务管理的意义

首先，会计集中核算下，学校财务管理工作的效率有所降低。会计集中核算制度在学校财务管理工作中的运用，使学校的基础核算工作完全脱离开学校的财务管理工作，虽然将财务核算与管理分开能够有效避免校领导对财务核算的授意，降低腐败行为的发生几率。但在财务管理上存在很多新麻烦，财务管理工作的开展需要双部门的审批才能进行，程序冗杂，严重的影响了工作效率。

其次，会计集中核算下，学校财务管理管理中的内部监督职能效用下降。会计集中核算制度中体现的监督职能属于外部监督的一部分，而监督的作用只有在内外结合的形式下才能充分发挥出作用，但财务核算工作从财务管理工作中的脱离，使学校在财务核算工作上监督职能弱化，无法实际了解到核算工作的开展过程，核算中心也无权向学校进行工作流程、工作内容汇报；而在传统的财务管理模式中，会计与出纳之间还可以通过牵制监督对财务行为进行及时的管理，但这种制度被会计集中核算打破后，学校的会计人员与出纳人员都基本被取消，留下的报账人员权利被无限放大，得不到有效的控制，同样会出现作弊风险。

最后，会计集中核算下，学校在进行实物资产管理上的能力不断被弱化，通过会计集中核算制度，关于学校实物资产管理这项内容并没有由核算中心完成，而是由学校财务管理单独完成，这种核算工作与实物资产管理分离的局面，学校无法根据其运行情况及时进行实物资产统计，长期下去，学校无法准确了解实物资产的损耗、更新，从而出现与账务不符合的情况，严重地影响了学校实物资产管理的效果。

三、会计集中核算下，解决学校财务管理问题的策略

1.强化核算中心的职能与能力

现阶段，核算中心的主要工作内容为为学校提供基本核算服务，无法充分体现核算中心的价值，所以核算中心应调整自身的工作重点面，强化自身的能力，能够在综合能力的基础上为学校财务管理，也只有通过这样的方法才能促进我国学校财务管理改革的进度。因此，核算中心在做好基本核算工作基础上，要从事前、事中、事后等不同的角度进行学校财务监督控制，提升自身信息执行以及控制能力；并完善内部职能部门建设，针对学校财务管理的内容有针对性的建设专门部门，全方位的进行财务单位财务管理。另外，在核算中心人员在进行报销申请过程中，要对报销内容的真实性进行了解，尤其是其中的支付方式，保障资金使用行为的合法性。

2.创新管理方式，健全管理体系

会计集中核算制度在学校财务管理上的应用，与学校财务管理形成的强烈的矛盾，会计集中核算制度从本质上来讲分解了学校在财务管理上的权利，其可以作为一个独立的权利机构，向上级部门负责，不参与、不影响学校财务管理的自主权。但这要求学校的财务管理制度也必须与会计集中核算制度相匹配，这样不仅能够保障学校财务工作的顺利进行，也能通过会计集中核算为学校财务管理发挥积极作用，从而提升学校财务管理的水平。因此，学校应积极探寻新的管理方式，在财务核算与财务管理分开的基础上，对于资金的筹集、调配、运用应建立完整的管理体系，同时也要重视财务信息的真实性与合法性，只有这样才能保障各职能部门顺利展开工作，发挥作用。

3.结合信息化手段，建立全覆盖式的网络报账系统与查账系统

在现代信息化的支持下，学校通过全覆盖式网络报账系统与查账系统的建设，学校与核算中心都可以对报账业务展开监督，及时发现在报账中存在的问题，这样方便了信息沟通，从整体上提高财务管理工作的效率，也为核算中心为学校提供综合管理服务提供了平台。

四、结束语

综上所述，由于会计集中核算在我国处于初步应用阶段，不可避免的会出现问题与漏洞，因此，在学校的发展中应正式这些问题的存在，找到有效解决问题的策略，实現行政部门、学校与核算中心三者的和谐发展，为我国教育事业的长足发展奠定坚实的基础。

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