关于放开二胎

刘曦一

摘要：在经济全球化的时代，中国经济不断腾飞，这主要依靠中国廉价劳动力带来的人口红利。而中国的主要矛盾已经从人口过快增长转为人口红利消失、人口老龄化等严重问题。本文从全面放开政策的提出谈起，了解居民意见，说明放开二孩的两面性。

关键词：计划生育；人口红利；放开二孩

1980年9月，中央发表《计划生育公开信》，正式实行计划生育政策。计划生育作为一项基本国策，降低中国那时人口的过快增长，但是也带来了一定的代价。实施了几十年的使得中国成为世界上生育率最低的国家之一。而中国的主要矛盾已经转变，不再是人口过快增长，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比例失调等问题。人口专家曾在2004年、2009年先后谏言调整生育政策，但未被采纳。2011年11月，中国各地全面实行“双独二孩政策”。2013年2月，中国实施“单独二孩政策”。2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对老龄化行动，实施全面二孩政策。

放开二胎的政策一经正式公布就引起了社会各界的反映。人口学家们认为，放开二孩政策在短期内扩大内需，促进经济健康增长，中长期将有利于人口结构的优化和社会的正常延续。2015年12月25日，《公共服务蓝皮书》中，从调查样本分布来看，认为该放开二胎的人数比例高达58.23%，而继续坚持计划生育政策“严格一孩”只占到9.17%。这也反映了社会大众的心声。但是社会上也存在反对的声音，中国社科院马克思主义研究院程恩福等人认为，中国应该实行更为严格的计划生育政策。过度宽松的人口政策会导致人口的过度增长，不利于中国环境方面的可持续发展，给交通、就业、资源等造成巨大压力。

自政策出台后，2014年3月28日，常熟市正式开始积极贯彻落实该项政策。在接到苏州市的指示后，常熟市的各个乡村城镇各个社区颁布具体政策内容和办证指南。我所在的琴枫社区，也贴出了“单独二孩”的最新政策的相关文件，详细指出申请“单独二孩”公民的条件以及可以被认定为独生子女的公民的条件。有关的电视台对常熟市民展开调查，常熟市民对此反应不一。有人觉得很好，可以较大程度上缓解“421”家庭的压力。当然也有人反对这一政策。越来越多的丁克一族出现。很多人因为生孩子的成本过高而不愿意生。而在常熟市的零距离论坛上，我也看到了对这一问题的激烈谈论。有些人以自己亲身经历，怀疑二胎政策是骗人的。国家放开二胎政策是被逼的等等。更多的人觉得政策从公布到正式落地的时间周期太长，而在这段时间里生二胎还是会被罚款。3年过去了，常熟市的放开二胎政策已经奏效，但实际上，愿意生二胎的仍然是少数。

我曾经看过一部具有教育意义的电视剧。一个系列叫《乌鸦》，世界老龄化已经到了不能负担的地步，国家实行回收老人计划，即老人达到既定年龄就必须回收也就是死亡。另一个系列指出随着重男轻女现象越来越严重，女孩越来越少。国家开始实行一妻多夫制，鼓励生育女孩，鼓励多生孩子，促进人口增长。还有一个系列讲的是子女犯错，是父母教育的失败，需要由父母重新学习如何教育孩子，为孩子的错误买单。而这些都暗示着种种社会现象。

就我个人的观点而言，放开二胎的政策无疑具有两面性。一方面，20世纪中叶以来，随着医疗事业的发展，人口的预期寿命延长以及人口出生率降低，老龄化已经成为一个不可避免的趋势。日本就是一个典型的例子，日本的人口老龄化造成了生产和消费的动力不足，而消费能力的下降使得市场萎缩、企业利润下降、生产能力下降，群众工资下降进一步降低消费能力，形成恶性循环。与日本不同，中国实行的持续30多年的计划生育政策抑制了部分生育需求，甚至使得老龄化趋势更加严重。中国属于世界第一人口大国，由成年型的人口结构转为老年型仅仅用了18年，未富先老，人口红利拐点从2012年就已经出现，比预期提前3年。而人口结构的转变在发达国家则需要几十年甚至上百年才会出现。计划生育加速了老龄化趋势，而它所带来的后果是放开二胎政策没有办法全部解决的。近年来，中国的生育率保持在1.4%-1.5%的水平，人口的老龄化比例高达14.8%。我国的人口红利已经枯竭。虽然我国已经在科技领域的众多方面取得成绩，但是我国的经济主要依靠劳动力密集型产业。计划生育的粗暴实行，导致年轻人越来越少。这必然使得大量老龄去世后带来巨大的人口空缺，而长期的421家庭趋势根本没有办法弥补。这最终将导致中国的经济的严重问题。此外，计划生育主要针对汉族，少数民族在生育上没有限制。汉族是中华人民共和国的主要的人口构成。此消彼长之中，孕育着民族矛盾的种子，影响社会稳定。放开二孩刻不容缓。

另一方面，随着女性教育程度的提高，生育率自然下降。但是，“生得起孩子，养不起孩子”的观念制约了“放开二胎”的政策效果。随着经济的发展、社会的进步，抚养孩子的成本越来越高。有很多家庭抚养一个孩子已经很吃力，更何况抚养两个孩子。孩子来到人世，成为社会这个大家庭的一员，必将为社会的建设贡献自己的一份力量。教育发挥着重要作用。但是，有些父母缺乏教育孩子的能力。这样是对孩子的不负责任。“放开二胎”政策来的似乎有些晚，还有精力生二孩的青年人却不愿意，养生二孩的中年人已经力不从心。“养儿防老”的传统观念已经不被大多数人相信，他们更愿意相信自己。计划生育带来90后中女孩较少。这给“放开二胎”政策的实施带来困难。我认为，放开二胎是必要的，中國的巨大的老龄人口所需的退休金是巨大的，国家的负担很重，我们的负担也很重，而劳动力的增加能够缓解这种负担。但是，国家不能将“放开二胎”带来的劳动力沿着老路继续创造人口红利。否则，人口红利再次来临若干年后再次消失时，国家要放开三胎吗，而这无疑会给中国的环境、资源等诸多方面带来巨大的压力。从长远角度考虑，中国不能再依靠劳动密集型为主的人口红利促进经济发展了，中国的廉价劳动力不该再成为世界的加工厂，榨取中国的资源。中国需要积极促进经济转型，积极发挥“放开二胎”的好处，促进中国的经济腾飞，实现中华民族的伟大复兴。