高职院校资产管理问题探析

2018-06-06 09:30:08 科教导刊·电子版 2018年6期

谭碧 屈祖祯

摘 要 在高职院校办学规模迅猛扩大的今天,高职院校的资产管理也突显出急剧膨胀的问题。如何以科学、严谨、有效的方式管理好高职院校的资产,也已成为高职院校内部控制的重要课题。

关键词 高职院校 资产管理 现状与措施

中图分类号:F530 文献标识码:A

近些年来随着高职院校的迅速发展,其资产规模也随之不断壮大。高职院校的资产是学校开展各项教学、科研及行政管理活动的物质基础,也是高职院校办学实力和水平的重要体现。资产管理的好坏、使用效率的高低直接关系到高职院校的办学效益。因此,做好高职院校资产管理就显得尤为重要。

1高职院校资产管理现状

1.1树立了资产管理意识,但管理制度不健全

高职院校的资产一般表现为流动资产,如单位的基金、各类科研经费、奖金等;国定资产,如教学办公楼、教学设备、实验设备等;无形资产,如各项科研成果、学院土地使用权、管理及其声誉等。对这些资产的管理,目前大部分高职院校管理层虽已树立了相关意识,但对如何管理好这些资产的认识却还不深,整个学院的资产管理意识普及也不强,大部分基层教师资产管理意识更差,学院也未形成配套的资产管理标准和制度。很多高职院校在资产采购验收、核算登记、使用保管、维修调拔、清查处置等方面都没有各自具体的管理办法和操作流程,导致资产管理情况不明确,资源浪费。

1.2设置了资产管理部门,但权责分工不明确

由于很多高职院校资产的拥有权、管理权和应用权是分散到各个职能部门,财务部门对其进行资金核算,也就形成了资产只是按照相应的财务制度进行登记,实物管理却分别由各个平级的行政管理部门、教学单位自行负责的局面。即便大部分的高职院校设立了资产管理部门,但也只是做些期初简单必要的资产登记与数量统计工作,而未进一步进行后期的组织与监管。这就造成了这些资产物资的使用效益不能得到整体科学有效管理,且使用部门也只是从自身角度考虑资产的采购与使用安排,容易造成资产虚设、重置、浪费等问题的出现。而当出现问题时,各个部门之间又会相互推诿、扯皮。

1.3配备了资产管理人员,但数量不够、素质有限

高职院校资产管理人员应具备专业知识和责任心,但当前院校内资产管理配备的管理人员大部分却并非专业科班出身。资产管理工作多由学校各部门指派相应的行政管理人员兼职,或少数由专业财务会计专业工作人员担任,往往数量较少且缺乏对现代化资产管理理论与实际管理的了解。这些人员或工作任务较多,或专业能力不足,或缺乏资产管理经验。资产管理工作观念也还停留局限于实际资产流失的控制层面,没有深入到效益提高的层次。加之体制、权责的不完善,人员素质的缺乏极大制约了高职院校资产管理的效果。

1.4建立了资产管理账套,但账目混乱、账实不符

高职院校资产一般是由财务部门进行登记入账,而由资产管理部门进行实物登记后再由相关部门领用并进行日常管理。由于资产财务入账程序繁琐,造成财务与资产管理部门衔接不紧凑,而使用部门领用资产后,有关资产的日常使用、维护修理及报废信息又未能及时反馈资产管理部门,资产管理部门也因此未能及时上报财务,从而导致院校资产实物由于多头管理统计复杂不明,而财务入账或不及时或不精准。财务部门、资产管理部门、各个资产使用部门之间不能及时有效地进行资产核对和清查,使得最终资产账目混乱,账实不符,给资产有效管理造成了很大阻力。

2加强高职院校资产管理的有效措施

2.1加强理念宣传,配套体系机构

高职院校应从思想上重视资产管理的重要性,并加大对资产管理重要性的宣传。从上至下逐步形成资产有效管理意识,从资产管理的决策者、管理者深入到资产的购买者、使用者、保管者中来,树立良好的资产整体管理理念。激发各个层次资产管理相关人员的潜力,促进资产的保值增值,从而最大程度上发挥资产的效力。与此同时,高职院校还应统筹建立资产管理体系机构,设立资产管理工作领导小组、资产处、归口部门、使用部门、使用人等各级管理层次,落实统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理构架。建立和完善资产管理体制,在资产的各个管理层次、各个管理环节上配备明确具体的、可理解的、可操作的工作制度、原则和目标,形成共享数据信息,并在广大的管理人员及教职工中所实践,以避免各部门自行其是、重复建设、低效运行的局面。

2.2完善管理制度,规范管理标准

要提高高职院校的资产管理效率,就必须进行科学管理,而建立完善的管理制度则是进行科学管理的基础。制度应根据各院校的实际情况和具体工作进行制定,严禁生搬硬套,要有自己学院的重点和特色。高职院校需要从资产的采购评估、领用管理、损坏报废、丢失赔偿等方面设置对应的管理制度和办法,配套有效的奖惩措施,并在制度中规范具体的管理标准,以便工作实施执行时有据可依、有章可循。院校自身按照制定的资产采购录入标准、领用保管标准、调拨报废标准,建立有序的资产管理工作流程,并按照本单位具体的工作步骤,编制直观形象、简洁明了、便于理解的流程图,使各个部门及教职员工对各种流程步骤一目了然,且工作有据可依,提高全员参与意识,充分发挥主观能动性,增强可操作性。

2.3提高信息化管理,优化资源配置

大数据时代下高职院校资产管理信息化建设是必然趋势。各高职院校应不断提高信息化管理水平,搭建资产信息管理平台,选择适用于学院校发展的资产管理软件,通过校园网对资产的统筹规划、预算采购、使用清查、维护报废等信息做出详细录入与登记,并及时更新做好动态管理。定期进行资产分类信息更新统计,合理配置经营性资产和非经营性资产;按需分配院、系教学资源,严格把控资产购置审批分配流程,避免重复性购置行为;做好固定资产使用保养部门和个人的考核监控,降低资产故障,减少资产闲置。做好院校资产管理和财务管理、教务管理、后勤管理的衔接平台,做到账实相符,更好地促进资产与财务、教学、后勤等各个部门间的沟通联系,达到资源共享、资产保值增值、利用效率提高的目标。

2.4开展人员培训,先进管理方法

健全的制度、完善的机制,但没有好的管理人员也难达到好的管理效果。这就要求资产管理人员应具备较高的业务技能和职业素能。建立一支专业化的资产管理人员队伍,加强管理人员职能素养的培训具有相当的复杂性和重要性。高职院校应将资产管理队伍的梯队建设提到资产管理工作的议事日程上来,从资产管理人员的招募、考核、进修、拓展、晋升等多方面入手,像学院建设科研学术团队一样,建设一支高素质好、优结构、爱岗敬业的资产管理队伍。多引入专业的财务管理人员,传播推广有效的资产管理理念、技术、方法;定期或不定期开展资产管理人员学习培训,提高专业管理技能;加强资产管理人员工作考评,实行奖惩措施,提升管理综合素质,使资产管理队伍实现可持续发展。

2.5加大监管督查,提高管理质量

资产管理是一个统筹又具体,时效又长久的工作,也需要有效的监管督查,提高管理质量。高职院校只有建立起资产管理监督机制,做好对高职院校资产运行和资产管理人员操作的有效监管,才能充分避免可能引起的校内资产腐败问题,减少人为损失,提高资产使用效率。学院可采取自制的措施实现资产管理和运行过程的公开透明化,如定期对资产进行巡检复查,确保资产的账实相符,并及时发现、解决、整改资产问题;也可进行校内资产定期公报,将各类资产状况及运行信息及时反馈给校内职工,促进资产公开透明化管理;还可强化资产管理责任制,将校内资产的管理责任具体到院系和个人,纳入年度考核,增强校内师生对其所使用的设备设施的责任保护意识。

近年随着职业教育的不断蓬勃发展,高职院校的资产管理也突显出急剧膨胀的问题。高职院校应当以科学性为导向,注重有限教育资源的充分利用,以严谨、有效的方式管理好高职院校的资产,提高资产的保值增值与使用效率,促进学院建设与发展。

参考文献

[1] 冯珊.關于高校资产管理工作规范化的探讨[J].中国管理信息,2016(11).

[2] 藤雪松.浅谈高职院校资产管理提高途径[J].科教导刊,2016(03).