做好新形势下的企业信访稳定工作浅析

2018-06-06 09:30:08 科教导刊·电子版 2018年6期

谢秉坤

摘 要 对企业来说,能抓发展是真本事,会抓稳定是硬功夫,既能抓发展,又能抓稳定是高水平。面对新形势、新任务,做好企业信访工作必须以高度的政治责任感,以对职工群众深厚的感情和對工作饱满的热情,扎实而富有成效地抓好企业信访稳定工作。

关键词 信访稳定工作 排查化解 源头治理

中图分类号:D632 文献标识码:A

信访工作是企业联系群众的“桥头堡”,是了解社情民意的“晴雨表”,也是维护企业稳定的“安全阀”。做好新形势下的信访工作,是实践党的宗旨的重要要求,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。企业要始终站在讲政治、讲大局的战略高度,充分认识做好新形势下信访工作的重大意义,进一步增强做好维稳及信访工作的责任感和使命感,始终为企业改革发展营造良好的稳定环境。

1加大矛盾排查力度

要紧紧围绕当前形势下各类矛盾的新情况和新特点,变群众上访为干部“下访”,主动深入基层搞排查,到困难多、矛盾多、群众意见大的单位和群体中去,围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题,深入细致地开展矛盾纠纷大排查活动,真正把问题弄清楚,把情况搞明白,把影响和谐稳定的因素找出来,真正筑牢信访工作的第一道防线。企业领导层要带头开展排查活动,带头落实排查任务,深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节,不留空白,不留死角,真正做到底数清、情况明,坚决防止图形式、走过场。对排查出来的问题,要逐一进行梳理归类,召开会议进行分析研判,搞清问题症结,制定化解措施,随时做好应对的思想和工作准备。对影响较大的突出矛盾和问题,要统一进行交办,明确工作标准,加强督查指导,落实各个环节的工作任务和职责,切实做到“五个一”,即“每月一排查、每月一研判、每月一部署、每月一督查、每月一通报”。

2加大矛盾化解力度

做好信访维稳工作,关键是要化解矛盾、解决问题,这既是信访稳定工作的出发点,也是落脚点。信访问题推不掉,捂不住,躲不了,要下大力气化解久拖不决的信访问题,真正把工作重心放在办真事、办实事上,不断消除隐患,切实解决问题。在矛盾化解过程中,要切实做到“三讲”,就是讲责任,讲感情,讲策略。讲责任,就是对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题,要按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,谁引发、谁负责”的原则,紧紧抓住带有苗头性、倾向性、突出性的问题,做到早发现、早报告、早控制、早解决,努力把问题解决在基层,解决在萌芽状态,真正做到“看好自己的门、管好自己的人”,牢牢把握调处矛盾纠纷的主动权。讲感情,就是要把群众上访当成送上门来的思想工作,对群众反映问题要有耐心、有恒心、有真心,热情接待群众,敢于面对群众,以深厚的感情了解百姓疾苦,倾听群众呼声,关心群众生活,变信访办理为信访服务,把信访工作与为民办实事结合起来,认真落实事关群众利益的各项政策,理顺群众情绪,及时地化解矛盾。讲策略,就是在具体问题的处理上,要注意策略,讲究原则。对群众提出的合情、合理、合法的要求,必须按照国家法律法规和有关政策办事,全部合理全部解决,部分合理部分解决。一时难以解决的,要说明情况,讲清政策,解释明白,稳定群众的思想情绪。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题,尽快平息事态,又要避免无原则地乱开“空头支票”,引发新的矛盾和问题。

3加大源头治理力度

要树立做好信访工作就是做好民生工作,解决信访问题就是解决群众困难、维护群众根本利益、服务企业发展大局的工作理念,高度重视群众的呼声和诉求,把保障和改善民生放在更加突出的位置,落实和完善各项利民惠民政策,解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题,这也是化解热点、难点问题的重要抓手。各级干部要切实做到“五要五不要”,要依法合规,不要任意妄行;要从严管理,不要放任自流;要为民谋利,不要与民争利;要体察民情,不要麻木不仁;要心系群众,不要高高在上。具体讲,就是要坚持深入基层、深入群众,查实情、办实事、解难题,多进行访贫问苦,入户慰问等活动,不能对群众呼声置若罔闻、对群众疾苦麻木不仁。要及时发现苗头隐患,及时给以化解和排除,决不能“小事拖大,大事拖炸”。要严格按照政策和程序办事,绝不能在政策之外另搞一套,绝不能违背政策干损害群众利益的事情,绝不能利用手中权力谋取私利。

4加大预防和处理群体突发事件力度

当前,由各种矛盾和问题引发的突发事件,不仅面广量大,而且爆发升级快、公众参与度高、处置难度大,已经成为影响社会稳定最突出、最敏感的问题,也是最棘手的问题。对待突发群体事件,发现要早、化解要快,处置妥当、防止蔓延。要建立健全应急处置机制,一旦发生突发事件,领导干部一定要亲临一线、靠前指挥,查清原委、掌握政策、讲究方法,既维护群众合法权益,又加强对群众的思想教育;既对违法者要依法处置,又要积极疏导群众情绪,不能消极观望、贻误时机,激化矛盾,使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后,一定不能捂着盖着,要牢牢把握正确舆论导向,重视发挥主流媒体和互联网的作用,做好突发事件的新闻报道和舆论引导,努力抢占先机、赢得话语权、掌握主动权。各级领导干部要努力适应网络化、信息化时代的挑战,认真研究媒体规律特别是互联网规律,不能寄希望于压着媒体不报,不能寄希望于通过技术手段删除网上的负面言论。对恶意炒作,要早说、多说,说清楚、说明白,争取主动,确保群体性突发事件发现在早、处置在小,控制得住、化解得了。

5加大依法处置力度

当前,非正常上访现象不断增多,个别职工群众在上访中行为过激,对立情绪大,扰乱公共秩序,影响了社会稳定,使其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起,给处理带来很大困难。分析其原因:一是有的职工群众法制观念淡薄,信“访”不信“法”,存在“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的思想;二是有少数人为谋取个人利益,积极串联、煽动不明真相的群众无理取闹;三是有的干部缺乏处理突发及群体性事件的能力,削弱管理、害怕管理甚至放弃管理,缺乏大局意识和协调配合意识,想方设法推卸责任;等等。因此,维持正常的信访秩序,就要切实做到加强教育、依法处置。要进一步加大《信访条例》的宣传力度,教育引导广大群众增强法制观念,以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。要让职工群众懂得,在维护自身合法权益时,不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益;即使诉求合理合法,但表达方式方法不合法,仍然属于违法行为,也要承担法律责任。对无理上访者,要按照《信访条例》规定,坚持信访受理原则,使其能依法有序地进行上访;对缠访、闹访者要采取必要措施进行严肃处理,决不姑息迁就。