“两头清理两核对”
——看甘肃泾川如何清查农村集体资产

□ 雷志鹏

甘肃省泾川县作为全国第二批农村集体产权制度改革试点县，按照九部委印发的清产核资工作指导意见的要求，在对村级集体资产清产核资工作中，采取“两头清理、两核对”的方式，做到“五处理、一控制”，达到“三相等、四相符”，对清理结果做到“三公开、一同意、一监督”，使整个清产核资工作扎实有效。

采取“两头清理、两核对”。首先要掌握村集体资金、资产的账物变化情况，这就要从“两头清理”开始。就是乡镇农财中心围绕村集体账务从明细账这个源头上对各村、组现金、债权债务、固定资产、资源登记等逐项逐笔进行清理。村、组从现有的资金库存、资产、资源的实物存量、分布进行逐项逐物造册清理。然后对两头清理结果进行“两核对”，以账对物清查出盘亏，以物对账清查出盘盈，并明确盘盈盘亏的原因，完善手续，建立台账，登记清楚。

做到“五处理、一控制”。对清理核对后盘盈盘亏的资金、资产、资源，分具体情况做到“五处理”。一是处理历史遗留的白条顶库等问题。对历史遗留的如“计生征费垫支款”等，应提交乡镇政府会议研究，依据相关政策处理。二是处理不良债权（应收款）。对不良债权等呆坏账经过召开群众代表会议重新确认，提出有效的追偿或者核销措施。三是处理资产账实不符的问题。对盘盈的资产需按法定程序进行评估；盘亏资产要通过召开群众代表会议进行核销处理；评估、核销的资产等最后要按会计制度的规定进行账务处理。……