宪法监督迎来新局面

王宇

经历了38年的讨论，此次修宪定下方向：监督宪法实施的权力仍由全国人大常委会执掌；法律委员会更名为宪法和法律委员会，使得宪法监督能够得到有效落实。

合宪性审查的范围扩大到法律，即全国人大常委会制定的法律、作出的决定都属于合宪性审查范围，“可以说，合宪性审查是一种真正的全覆盖”。

2018年3月5日上午，北京人民大会堂内，十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨正在作关于宪法修正案草案的说明。会场外，中国宪法学研究会副会长、中国政法大学教授焦洪昌不曾料到，这份说明会有超出预期的内容。

第二天下午4时18分，新华社发布上述说明的摘要，“全国人大法律委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”的提议列在文尾。

根据上述说明，更名一事是2月28日十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》提出的，涉及宪法第七十条中法律委员会名称的调整，“根据党中央精神，将这个问题在本次会议审议宪法修正案（草案）时一并考虑”。

8分钟后，新华社受权发布宪法修正案（草案）摘要，其中未有“宪法和法律委員会”的相关内容。中国宪法学研究会常务副会长、中国社科院法学所研究员莫纪宏反复确认消息来源。

直到3月11日晚10点46分，新华社发布全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》，从中确认“法律委员会”正式更名为“宪法和法律委员会”后，莫纪宏才松了口气。

“大家（原本）都认为这次肯定不会提的，怎么说呢？……