民间借贷堵与疏

郑智维

“通知除了将不受牌照管理的民间借贷局限在较小范围外，还在于推动银行等金融机构开发更多面向不同群体的信贷产品，加大对实体经济的支持。”

由于高利贷、非法集资、暴力催收等乱象的存在，民间借贷一直是金融领域的热门话题。

5月4日，银保监会、央行、公安部、国家市监总局等四部委联合下发《关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知》（简称通知），重新调整民间借贷金融监管部署，将对我国各类民间借贷活动进行一次全面、高强度的清理整顿。

一方面，与传统银行借贷的高门槛相比，民间借贷在缓解企业及个人融资难等方面发挥了不可代替的作用。另一方面，由于监管难度大、借贷利率不透明等问题，民间借贷中大量资金游走于灰色地带。

“通知除了将不受牌照管理的民间借贷局限在较小范围，还在于推动银行等金融机构开发更多面向不同群体的信贷产品，加大对实体经济的支持。”接受《民生周刊》采访时，知名经济学家宋清辉说。

突破7000亿

我国民间借贷近年发展迅猛。2011年以前，民间借贷规模尚不足1000亿元，到2016年，借贷规模已突破7000亿元，占GDP的比重接近10%。

与此同时，网络借贷公司数量和贷款规模也出现爆发式增长。2017年，网络借贷企业正常运营平台的数量达到1930余家，而网络借贷行业成交量达到2.8万亿元，贷款余额则超过1.2万亿元。

确切地说，民间借贷是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间，非经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构进行资金融通的行为。……