医养融合与老有善养

孙红艳

随着我国人口老龄化的日益加剧，健康养老产业发展越来越受社会关注。为了解地方健康养老产业发展现状，推动老龄事业稳步发展，近期，盐城市亭湖区开展了专题调研，在总结现状、分析问题的基础上提出了若干对策建议。

一、亭湖区健康养老产业发展现状

按照60岁以上老年人占总人口比例达10%以上或65岁老年人占比达7%以上的世界老龄化社会认定标准，亭湖区已经进入老龄化社会。通过调研发现，盐城市亭湖区老年人口呈现出四个特点：一是基数大。截至2017年10月底，全区户籍总人口70.6万人，60周岁以上户籍老年人口14.38万人，其中常住老年人口12.7万人。二是增速快。近几年，全区老年人口每年以1.5%左右的速度递增，预计到2020年，60周岁以上老年人口将达到15.5万人，占户籍人口总数的22%。三是高龄化。全区80周岁以上老年人为1.5万人，占老年人口总数的11%，人口高龄化呈上升趋势。四是生活困难多。据统计，全区共有空巢老人6.23万人，失独老人4235人，残疾老人2245人，失能、半失能老人2.75万人。从发展趋势来看，失能、半失能、独居和空巢老人的数量还在持续增长，在日常生活照料、精神慰藉、康复护理、紧急救助、临终关怀等方面的养老服务需求日益增长。

加快发展养老服务等健康养老产业，是顺应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求和缓解就业压力的必然要求。近年来，亭湖区大力推进与人口老龄化进程相适应的养老服务体系建设，构建“以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充”的基本框架，“十二五”末基本形成了“9073”的养老格局（90%的老人居家养老，7%的老人依托社区服务居家养老，3%的老人入住养老机构养老）。……