依法依规创建和谐油地关系

丁其忠

【摘要】文章针对当前的油地关系，油田“战寒冬、求生存、谋发展”进入攻坚期，面对生产经营成本的不断增加，为降本增效、合理支出，工农赔偿费用上从降低费用、减少开支、保障生产、创建稳定和谐油区工作环境，适时控制不合理费用支出等方面进行论述。

【关键词】依法依规；创建和谐；油地关系

在油区工作中始终坚持依法依规原则性，用高效和诚恳的工作态度协调油地关系，始终坚持公正处事基础性，用诚信和诚实赢得群众的信赖，始终坚持严于律己自律性，用勤勉和务实的工作作风开展工作，及时沟通油地、化解矛盾，原则性的处理问题，极大的提高了处理工农关系的办事效率，而且避免了无故敲诈、胡搅蛮缠、故意阻挡施工等引起的费用支出，从而维护了油田的整体利益。

一、精细管理工程施工，缜密协调油地工作

油气管线工程施工期间，要清除作业带内的地面附着物，就会发生损毁青苗、占用农田、以及村民阻工的现象，也会出现有个别村民想给施工队干活，而又没有资质的情况下进行阻工的事，及其施T作业带内的林木需要及时的砍伐，与地方水利、林业、乡镇的有关事宜还要适时的协凋。

在文柳0457管线工程施工中，从文留中开站至文柳配气站，新建DN457管线13.4公里。沿线涉及三个乡镇，十三个村庄，地形地貌较为复杂，地面附着物较多，有农田、树木、河渠、坟地，特殊地段还需要进行顶管和爬跃金堤。该工程由于点多线长、面广，工农关系协调起来难度很大。一是早介入、早预防。开工前与乡、镇、村干部以及占地村民早沟通、早交流，提前做好思想工作，减少村民阻工闹事的几率。二是精心组织、周密部署。组织厂里的相关科室以及村里的干部勘测现场、定位放线，完善精准的基础工作。这也是为了减少与村民的矛盾，避免因轧坏庄稼，碰到种植大棚造成村民不满的情绪。三是切实跟进、严抓落实。协调人员紧盯现场，急施工所急，想施工所想，步步抓好时间接点，每天与施工队沟通安排下一步施工计划。四是协凋有力、化解矛盾。由于新管道法严格规定，不能在管线两侧5米内建大棚、植树及永久性建筑，村民们对新建管线抵触情绪很大，不让管线施工。特别是有的村段是地方规划的经济区，村干部换届频繁，遗留问题较多，个别村民前几年的赔偿款还没发放，看到施工就在现场谩骂阻挠，引起当地村民意见很大，想着法阻挠施工。协调人员苦口婆心的做工作。对沿线辖区内两乡十多个村庄，拉上村干部挨家挨户的做工作，渴了喝口水，累了就在现场歇一会，经过三天的时间，把该村段的1.5公里线路全部扫通。五是优化线路，杜绝扯皮。深入地里查勘路线，排除路障，找出一条既适合管线走向，又不让老百姓没有太大意见的路由，并且避免油地的矛盾，杜绝与老百姓扯皮的现象。

二、强化有力保障，确保工程快速推进

管线施工牵扯到占地村民的利益问题，难度大、事情多、村民纠缠多、非常复杂。而在新选址的地方，又与老百姓建蔬菜大棚发生冲突，这给协调工作带来了不小的阻力。为了避开难缠事耽误进度，采取开工前与乡、镇、村干部以及占地村民提前沟通、交流，讲清当前影响油田施工的厉害关系，摆事实讲道理，得到理解和支持，减少了阻工闹事的几率，过程中以工农保卫合署办公的方法，依法依规，用高效、务实的工作态度推进管线工程施工进度。

三、坚持原则抵制要挟，化解矛盾和谐推进

不管村民如何要挟，不管出现何种矛盾，协调员在工作中都必须坚持原则，必须坚持集体利益大于个人利益的基础上开展T作，从而避免了无故敲诈、胡搅蛮缠、故意阻挡施工等引起的费用支出，保护了油田的整体利益。

中开D377管道在途经王郭村村民王某某的农田施工时，村民王某某刚开始表面上装着支持油田生产，但等到管线进入农田后，却来了一个一百八十度大转弯，不让施工了，并且一直要说法，一张口就要好几万，并找借口说：一埋管线，今后不能种大棚了，你们油田每年要给生活费，不但态度蛮横的要高价赔偿，而且出现多次踢打、辱骂现场施工的工作人员，实施野蛮阻工的行为，态度很明确的索要高额赔偿费。协调人员很快的采取了工农、保卫合署办公的方法，共同在现场进行协凋工作。第一步，查找原因分析问题。首先了解村民王某某阻挡施工的原因：一是以索要高价的青苗赔偿费为借口，来阻挡施工的目的，二是以自己的地少为借口，找油田单位多赔钱，三是以管线建好后，今后就不能种蔬菜大棚了为借口，想敲诈点钱；第二步，正面接触处理问题。协调员推心置腹的讲政策、摆道理。把王某某的借口都推翻了，说的王某某哑口无言，但是王某某一直坚持索要高额赔偿，态度蛮横不肯配合工作；第三步，工农、保卫合署办公。协凋员果断联系公安、保卫大队赶到现场，治安队员理正词严的告知村民王某某：离开现场。王某某不但置若罔闻，而且从家里拿了一瓶农药要喝掉，一面要挟协凋员和治安队员；一面说：如果你们要干活，我就喝农药死了，现场情况异常紧张起来。面对这棘手的问题，协调员关键时刻没有退缩和妥协，没有被吓唬住，而是迎难而上，大胆快速配合派出所一起执法，制止住了不合理的现象。坚持住了原则，坚持住了底线，经过协调员和治安、地方公安部门合署办公，制止住了不合理的現象，维护了油田的整体利益。

参考文献：

[1]《中华人民共和国土地管理法》

[2]《中华人民共和国物权法》

[3]《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三章：第三十条