国企如何有效开展纪检监察工作

杨柏林

党的十九大报告指出，“反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。在新形势下，国有企业的纪检监察人员必须持之以恒、久久为功，坚持标本兼治、综合施策，不忘初心，牢记使命，增强各项举措的针对性和实效性，为企业营造一个风清气正、干事创业的良好环境。

充分认识国有企业开展纪检监察工作的重要意义

国有企业是国家经济的支柱，在当前新形势下做强做优做大国有企业是坚持和完善基本经济制度的根本要求，是发挥社会主义市场经济优势的重要举措，是全体人民实现共同富裕的重要保障。但是，我们也应该看到，企业经营过程中的腐败现象开始呈现出源点下移、隐蔽性增强等特点，形式越来越多样化，因此大力加强国有企业纪检监察工作是大势所趋、民心所向。企业纪检监察工作职能主要包括：监督检查企业各级党组织、党员领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况；对监督检查中发现的党组织、党员的违纪违法行为按处理权限报送相应的党组织，并提出初步处理意见；受理党员群众对党组织、党员违纪违法行为的检举、控告、申诉和来信来访。其根本任务就是着力营造“不敢腐、不想腐、不能腐”的廉洁氛围。

国有企业开展纪检监察工作的方式方法

强化落实责任，抓好廉洁教育。压紧压实主体责任要与企业改革发展同部署、同落实、同检查，把企业反腐倡廉工作作为一项重要工作列入议事日程。切实加强职工队伍思想作风建设，让每名职工都能抵制住诱惑，遏制住自己的贪欲，避免腐败事件的发生。

一是适时召开党风廉政建设工作会议、党组织书记抓基层党建述职评议考核会议等，开展党委书记与各级党组织书记、下属单位负责人签订《党风廉政建设责任书》等系列工作，让各级领导干部牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，严守政治纪律和政治规矩，强化落实主体责任的担当意识。

二是积极落实经常性谈心谈话工作，对发现苗头性、倾向性问题或群众有不良反映的干部重点谈，指出存在问题，找准整改措施，当面批评告诫，责令限期整改。

三是适时进行集体约谈，召开本企业警示教育大会，传达中央、省委和省纪委关于违反中央八项规定等问题的通报，组织参观警示教育基地、观看警示纪录片等，以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。

四是加大廉洁文化阵地建设，让廉洁文化进部室、进厂区、进支部，使各级广大党员干部在潜移默化中不断提升廉洁意识、纪律意识、作风意识。开展多种形式活动，使“以廉为荣、以贪为耻”成为一种行为习惯，融入企业经营管理的各个层面，促进形成良好的企业文化生态。

健全权力体系，建立防控机制。把制度建设贯穿权力运行的全过程和各环节，建立健全规范、制约和监督权力运行的制度体系。

一是严格落实中央、省委和省纪委的决策部署，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。充分发挥党的领导核心作用，规范各级领导干部特别是主要领导干部职责权限，科学配置部门、机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。

二是完善“三重一大”决策和报告制度，加强领导班子民主决策、科学决策和正确决策的工作机制，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约制度。建立健全党组织书记末位表态、决策事项履职记录等配套制度，防止“一言堂”和少数人“借集体集中之名，行少数人集中之实”的现象发生。

三是整合本单位纪检、巡察、监事会、审计、财务、人事、法律等监督力量，形成“大监督”工作机制，构建“大监督”格局，切实强化企业重点领域和关键环节的廉洁风险控制。

加强自身建设，提高履职能力。打铁还需自身硬。紀检干部要一身正气，率先垂范。作为党的忠诚卫士，纪检监察干部应忠于职守、秉公执纪，要以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，乘势而上、坚定不移地深化正风反腐。

一是加强政治理论学习。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，模范遵守中央八项规定、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规法纪，把提高政治理论素养、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容，加强学习，提高政策理论水平。

二是促进纪检人员业务素质提高。要增加纪检人员交流和培训机会，组织纪检监察人员学习与企业相关的生产经营、企业管理、经济、法律、工程等知识，着力培养高层次、高水平的专业人才。

三是要增强纪检人员廉洁自律的自觉性。严管就是厚爱，信任不能代替监督，执纪者要做遵守纪律的标杆。着力构建“干净做事、清白做人”的廉政理念，纪检人员要时刻自省、自警，接受广大党员和群众的监督，不能利用党和人民赋予的权力，将自己置身于“灯下黑”。

四是要不断强化纪检监察职能，发挥纪检监察作用，切实抓好各企业选人用人、津贴补贴发放、物品采购、项目招投标等日常工作，建立健全责任追究、典型问题通报和问题线索管理等工作制度，运用好监督执纪“四种形态”，让失责必问、问责必严成为常态。

开展专项巡察，严肃追责问责。巡察工作是强化党内监督向基层延伸的制度性安排，是加强党的建设、促进正确行使权力的重要方式，是推进全面从严治党向基层的延伸。在工作中，我们要切实运用好中央、省委、省纪委赋予的权力，对查处发现的违规问题坚决“零容忍”，不留情面。

一是不定期组织专项巡察，确保各部（室）、下属单位党委主体责任和纪委监督责任落实到位，加强各级党组织思想、组织、作风、制度建设。可由党委（组）、纪委领导带队，组员由纪检、审计、法律、人力等部门相关同志组成，通过抽查调取相关材料、随机访谈、问卷调查等方式，着重检查企业下属单位、各级党组织专题研究党建工作会议、部署工作等执行情况，“三重一大”报告制度、决策制度落实情况，重要岗位人员录用情况等。

二是紧盯元旦、春节等重要时间节点，印发廉洁过节通知，对可能发生的“四风”问题，适时组织开展专项检查、明察暗访和随机抽查。同时，畅通监督渠道，充分发挥群众和社会的监督作用，紧盯“四风”的新形式、新动向，形成严防“四风”反弹的高压态势，确保企业风清气正、廉洁过节。

三是对群众反映强烈、上级比较关注、党委比较重视的问题，作为重点工作推进，下大力气抓深、抓细、抓实，确保工作的针对性，切实解决发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题，确保反腐倡廉工作取得实效。同时，时刻对党员领导干部提醒、提示，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

总之，纪检监察工作对企业管理运行中的各个环节都起着保护、监督、促进的作用。开展纪检监察工作必须不断适应新形势、新变化，不断转换思路、创新方法，把握好工作的结合点和着力点，在抓纪检工作的同时推动企业完善管理、提高效益，为企业发展保驾护航。（作者单位：吉林省交通投资集团有限公司）