浅析如何加强油田企业预算执行管理工作

李艳峰

摘 要 部分基层单位缺少对预算编制在单位整体工作中重要性的充分认识，不能在预算编制过程中未紧密结合本單位实际情况来测算每一科目经费开支需求，造成预算编制不够合理。但是预算执行管理中仍然存在着一些问题，如何进一步加强预算执行管理显得尤为重要。

关键词 油田企业 预算 执行 管理 存在问题 对策

随着油田企业预算改革的不断深入，预算制度日趋完善，预算执行管理不断加强，经费使用效益不断提高。但是预算执行管理中仍然存在着一些问题，如何进一步加强预算执行管理显得尤为重要。下面就如何加强油田企业预算执行管理，进一步促进企业制度化建设，谈一点粗浅认识。

1当前油田企业预算管理中存在的问题

（1）经费节约意识不“强”。随着国家经济的迅猛发展，整个社会的节约意识日趋淡薄，这种现象也反映在油田企业里。环境改善后，一些同志把石油企业艰苦奋斗的优良传统抛之脑后，放弃坚持勤俭节约的原则。个别干部职工随着经济条件的好转，逐渐养成花钱“大手大脚”的恶习，铺张浪费成风。还有个别同志责任心下降，在执行业务时，抱着事不关己的态度，在开支上不注重勤俭节约，甚至有个别同志错误地认为建设节约型财务是领导的事，自己掌握的经费有限，无碍大局。

（2）预算编制意识不“高”。一是部分基层单位缺少对预算编制在单位整体工作中重要性的充分认识，不能在预算编制过程中未紧密结合本单位实际情况来测算每一科目经费开支需求，造成预算编制不够合理。二是“重收轻管无计划使用”的现象比较普遍，往往将工作只停留在向上级、向领导要经费，然而在具体使用过程中，不能严格按照预期制定内容实施，致使降低了经费的使用效益。

（3）预算论证不够充分不“细”。一是预算项目不够细致。部分单位编制预算过于笼统，未根据实际需要细化到具体开支项目，特别是大项经费支出未按规定进行充分论证，购买物品没有明确规格、单价等信息，任意扩大购买数量。二是预算内容不全面。个别单位没有对经费预算引起足够重视，未通盘考虑测算经费，导致了预算执行出现预算执行中部分经费超预算、无预算开支或预算执行率偏低。

（4）预算监督机制不“严”。一是由于基层财务工作交织、繁琐，虽然每个月在都向单位领导汇报经济运行分析情况，但是汇报完就完事，没有仔细对预算执行情况进行研究，从而有效推进下一阶段的预算执行情况。二是财务检查和审计也往往只是对已经发生的预算行为做出相应的评价，后续监督整改力度不够，无法对预算执行形成有效约束和激励，同时基层单位内部缺乏对财务工作做的奖励措施，也不存在问责机制，从而造成了思想上的麻痹和应付了事。

2强化油田企业预算管理的对策

（1）提高干部职工的节约意识，全方位构建节约型财务。第一，提高具有审批权领导的理财业务水平，明确各类支出的管理审批权限，建立支出审批责任追究制度。定期向单位领导汇报本单位财务状况，常在领导耳边“吹风”。同时建议创造主官领导培训平台，进一步提升领导管理与职权运用能力。第二，对干部职工进行艰苦奋斗的宣传教育，提高干部职工节约意识。充分将“节约”教育纳入油田企业经常性教育范围之中，同时贴合党的十九大会议精神，加强思想教育，培养意识形态，促成行为作风，切实从油田企业内部自觉形成节约新风尚。

（2）合理编制预算，提高经费效益。一是年初要在预算编制前做好分析研究及宣传工作，首先要摸清单位经营状况，领导的意图，同时要优化经费开支计划。同时应准确地向上级财务部门编报预算，科学论证每一项开支，支出项目要详细清楚，要有名称、数量、单价、金额等要素。二是要根据上一年度预算执行情况，认真测算出本年度单位家底经费，再对各部门开支计划进行审核，看预算支出是否符合有关规定，看计划安排的重大项目是否经过充分论证，尤其要对各种奖励、学习交流、会议及行政消耗性开支进行适当压缩，根据单位财力，按照轻重缓急，把握“量入为出、精打细算，统筹兼顾、保障重点”的原则，合理安排项目支出，坚持有多少钱办多少事，不能搞赤字预算，为圆满完成油气生产、生产经营等各项中心任务提供有力的经费保障。

（3）严格预算执行，强化预算监督。一是基层单位要严格执行上级批复的预算方案，不得随意调整预算，财务人员在经费报销过程中要严把审核关，认真审查每笔经费开支的合理性和合法性，严格按照预算支出明细进行报销结算，确保预算执行率。二是要发挥审计的监督作用，上级审计部门每年要对各基层单位进行预算执行审计，审查预算收入和支出的真实性、合理性，预算调整是否符合规定程序和经费管理要求，以及预算执行和生产经营任务完成情况，重点审查经费的投向投量是否体现了保障重点单位、重点建设以及重点项目的要求，行政消耗性开支安排是否适当。

（4）加强队伍建设，提升人员素质。财务人员是预算管理的关键环节，财务人员素质的高低与预算管理水平的高低密切相关，虽然油田企业财务工作相较地方财务工作而言有一定差别，在注重内部培训学习的同时，可以采取选派财务人员到地方企事业单位进行学习，或者采取集中培训、统一授课等方式，不断改善财务人员的知识结构，增强理财能力，使财务人员做到会理财、理好财。

油田企业财务管理是行政管理的重中之重，是连接油田企业各项建设的纽带，财务管理的好坏将直接影响到油田企业的各方面建设。上文笔者结合油田企业实际，论述了预算支出管理中存在的问题并提出具体的措施，希望对油田企业财务制度化建设，起到抛砖引玉的作用。

参考文献

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[3] 孙义新，罗志慧，王紫光.浅析如何提升油田企业成本预算管理执行力[J].中国总会计师，2014（05）.