创新农村基层党建体制机制的若干思考

方思佳

摘 要：农村基层党组织本身的工作重要性是毋庸置疑的，同时也是当前我国新农村建设工作中的一个重要的不可忽视的推动力量。但是，当前我国农村地区经济发展、社会结构变迁的情况，产业多元化发展、人员流动加快等，这些都为农村基层党组织党建工作的开展带来了很多的挑战。在实际工作开展的过程中，我们必须要与时俱进地进行创新和改进，更好地适应新时期我国农村地区社会经济发展的新需求。党的十八大报告指出："创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

关键词：农村基层；党建体制机制；创新思考

党的十八大报告指出：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作”。我们应该从更加科学的角度展开创新和探索，以实现对农村基层党建机制的科学化发展，提升党组织工作效能，更好地体现党组织的工作价值和生命力。

1当前中国农村基层党建现状

1.1农村基层党员发展及教育培训“不到位”

当前，农村基层党员结构呈现出老龄化趋势，原因是农村的绝大多数年轻人常年在外劳动就业，导致很多农村地区青壮年劳动力的转移，有一些农村基层党组织因很多年轻人平时不在当地工作、学习和生活，而常年吸纳不了新党员，如何发展新的年轻党员就成了这些农村地区亟需解决的一项重大问题。还有一些经济欠发达、地处偏远的农村地区在发展新党员的程序上做的还不够规范，甚至有些思想觉悟不高、党性不强的农村党员根本不把自己的党员身份当回事，存在着“形式上入党思想上不入党”等问题，不履行党员应尽的义务、不愿意过组织生活、不注重政治理论学习等，“口袋党员”、“隐形党员”等现象在现实中国农村地区依然存在。此外，有些农村基层党组织在党员思想教育方面的工作还不到位，使得一些农村党员对集中党建学习、政治理论水平提升等没有兴趣，思想观念一直处于陈旧与落后阶段。

1.2农村基层党建经费未能得到有效保障

隨着经济社会的发展，物价也在不断上涨，很多农村基层党组织财政自给率很低，对于党建经费的投入更是“捉襟见肘”，呈现出资金缺口较大的局面。部分地处偏远、经济落后的欠发达地区，财政自给存在严重不足的现象，农村基层组织建设等方面的资金投入甚微，远远满足不了当下农村党建发展的现实需求，如办公经费不足、缺乏专项服务资金、农村基层党员干部待遇普遍偏低等。

2创新农村基层党建体制机制的若干思考

2.1构建公开化的工作机制

对于农村基层当前工作的开展来说，我们应该重视如何更好地推进党内决策工作的透明化，这样才能更好地对广大群众的自身利益进行保障。基层党组织在自身工作开展的过程中，应该重视民主化管理的落实，提升党组织工作的透明度和公开性，更好地积极搞好党务内部的公开。在党务公开工作机制的推行过程中，应该明确内部监督工作的内容和范围，对于小组成员、班子成员分工、发展党员、党员承诺、干部调动任免、为民办实事、开展扶贫等定期公开和随时公开。在监督工作开展上，也要切实为广大农民群众办实事、办正事，并且积极接受群众的意见和建议，做好对内部问题的整改和处理。

2.2对奖惩机制进行创新

农村基层党组织在当前展开工作的过程中，应该对相关的制度和机制进行合理应用，并且也要从思想意识上给予相应的保障，这样整体工作的积极性才能得到更加长久的保障。对于当前党建机制完善上，我们应该融入更加科学的创新激励政策，切实将经济激励和精神激励进行有效融合，让基层党组织成员的合理待遇得到落实，让党组织岗位具备更强的吸引力，解决党组织成员和村干部自身生活方面的问题，这样他们才能更加积极地投入到相关工作中。在党组织相关工作开展过程当中，也要积极加强投入，合理保证预算充足，对于农村基层党组织的办公环境、党员活动场所与电教设备等基础设施建设所用资金给予合理保障。另外，从激励考核的角度上，也要做好定期考核，引入工作绩效奖惩的举措，对于工作先进的个人给予表彰。

2.3充分利用基层党组织活动场所

对于村级活动场所，要充分发挥其作用。利用远程教育、技术讲座、科普推广等形式，把农民组织起来，为学习新知识、新技能创造条件，发挥其推广普及农业科技的基地作用；利用农家书屋、电教室等配套设施建设，发挥丰富群众文化生活的舞台作用；订购报纸、刊物，公布时事政策、农业科技、市场信息等，发挥信息交流沟通的平台作用。这样才能密切党群、干群关系，增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

2.4加大农村集体经济扶持力度

一是全面清产核资。组织专门力量，集中对村集体所有资金、资产、资源进行彻底清理，理清债权债务，摸清真实家底，分类登记造册，将所有集体资金或收益全部纳入乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心，分村建账，专户管理。二是创新村集体经济增收方式。用好脱贫攻坚期政策、资金、项目集中投放的机遇，抓住推进新农村建设、土地制度和集体产权制度改革的机遇，积极探索资源利用、有偿服务、物业管理、混合经营等多种实现形式，引导村党组织大力发展集体经济。三是落实相关扶持政策。结合实际出台加快农村集体经济发展的措施办法，督促各级财政统筹安排扶持农业生产类资金，支持村级集体经济发展。四是加强村级经济责任审计。全面实施村级审计建立村级工作督查制度，重点对省定贫困村、有项目实施的村和集体收入较高的村进行经济责任审计，进一步规范村级经费使用，促进干部严格用权、履职尽责。

2.5强化基层基础保障

主要是健全完善以财政投入为主的经费保障制度，出台加强村级组织运转经费保障工作的具体办法，明确财政补助最低标准，合理确定村干部补贴报酬、离任村干部生活补贴、村级组织活动场所建设补助等。建立农村经费投入稳定增长机制，确保每年投入额度都以一定幅度增长，为农村各项事务正常运转提供有力保障。设立为民服务和发展专项经费，引导农村党组织采取政府购买服务的方式，为农民群众搞好服务，办实事好事。对农村党建工作经费实行专项管理、专账核算，确保专款专用。

2.6全面提升广大农村党员和群众素质能力

针对农村党员普遍存在的文化水平低、带富能力低、年龄偏高现象，以及广大农民普遍存在的思想封闭保守狭隘、科技文化素质低、不了解市场和政策、致富能力低等问题，各级党组织要强化思想政治工作，全面开展党员培训，引导村民解放思想，更新观念，调动党员参与村级事务的积极性，切实发挥党组织教育管理党员和团结凝聚群众的作用。

结束语

总的来说，对于农村地区基层党的组织建设工作来说，我们应该从更加科学的角度展开相关工作。只有这样，才能让农村党组织各项工作的开展更好地适应当前新农村建设工作的落实，才能更好地为我国农村经济的发展提供可靠的保障和支持。在实际创新和完善的过程中，党组织在落实相关工作上也必须要以科学的眼光来进行推进，从更加积极的角度展开创新，让农村党组织建设工作得到更好地落实和保障，提升党组织的公信力和战斗力。

参考文献：

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