对科学管理施工成本核算的探讨

冯国斌

摘 要：习近平总书记在十九大报告中指出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”通过一系列的科学管理、管理创新、技术创新等多方面的创新行为和活动，使企业在发展进入新常态的环境中，逐步走上了平稳向好的发展轨道。这其中成本管理是企业管理工作的重要组成部分，是企业提高经济效益十分重要的途径。本文阐述了施工企业成本管理的基本方法和加强项目成本核算管理的具体措施，并促使企业在战略机遇期抓住时代机遇、抓住产业行业机遇，为经济发展创造价值，提高市场竞争力和经济效益有着一定的借鉴作用。

关键词：科学管理；施工企业；成本管理；基本方法；工作措施；经济效益

十九大报告中指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”，时刻牢记人民群众的美好生活需要就是企业奋斗的目标。目前，市场机制还不够完善，企业在为社会经济发展创造价值，提高经济效益等方面还有待进一步加强。单纯对于建筑施工企业，由于招投标价格偏低，致使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展，这就迫使施工企业要进行科学成本管理，进而提高企业的经济效益。

1 成本管理亟待解决的问题

目前施工企业成本管理中普遍存在着成本意识淡化、成本管理弱化、成本行为软化等现象，这些现象集中反映出以下问题：

1.1 对成本管理的认识不清晰

建筑施工企业成本管理是指在整个工程项目实施工程中，为确保项目本控制，在批准的成本预算内所进行的所有管理。传统的成本管理核算只是被动地记帐、算帐，它的重要任务是对施工过程中发生的各项支出进行归集、分配，很少在成本控制方面作出必要的反映和会计监督，缺乏有效的成本管理制度、成本分析和成本考核。市场经济条件下的成本管理是以建立“成本预测、成本决策、成本预算、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核”为主要内容的新型成本管理体系。施工企业的成本管理不同于其他行业，特点是工期长、流动强以及分布广，每个工程项目实行单独核算，它更需要对工程项目通项进行成本预测和成本控制，这是施工企业管理中极为重要的一项管理手段。

1.2 成本管理观念陈旧，缺乏风险防范意识

在传统计价模式下的成本管理是预算成本管理，是以政府建设行政主管部门按照社会平均水平制定的工程预算定额为主要计价依据来核算的，施工企业在招投标时不承担价格风险，其成本价格反映的是社会平均水平，即社会平均成本、措施费用包括在定额子目中，在计价时按照工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基础价格计价，没有反映企业的真实水平。有不少施工企业工程竣工后成本才被反映出来，这种成本管理方法不能及时收集、传递、处理、储存生产经营过程中出现的大量数据信息，无法对成本信息做到正确的选择与使用，可以说，已经不能顺应发展和需要了；不能及时准确地发现成本管理中所存在的根本问题及原因，缺乏风险防范意识，难以对症下药，难以采取有效措施适时降低成本，导致效益大量流失。

1.3 成本管理竞争意识匮乏，管理机制薄弱

随着市场经济的深入发展，建筑市场招标竞争日益激烈。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目揽工程、揽任务，不惜赔本中标，使企业陷入越干越亏的处境；有的企业不计成本盲目铺展，用贷款垫资施工，结果导致企业负担沉重，甚至危及生存发展。这些企业在经营决策时，缺乏最基本的成本管理意识，导致大量的无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。同时由于受各种因素的影响，不少施工企业成本管理机制普遍存在重事后轻事前、重静态轻动态、重短期轻长远、重数量轻质量、重局部轻全局、重具体轻宏观、重现象轻本质、重内部轻外部、重战术轻战略的弊病，企业缺乏成本管理机制，忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织及企业成本管理追求极限的基本特征。

2 成本管理的方法和目标

在市场经济条件下，施工企业的成本管理应分为三个阶段，即事前的成本预测和成本决策，事中的成本预算和成本控制，事后的成本核算、成本分析和成本考核。

2.1 施工成本预测和成本决策

施工企业参与工程投标时，首先要跟根据施工项目具体情况编制工程投标书，在编制投标书之前，必须要对所投标项目中的工程地理环境、材料价格、人工费用和施工环境等进行充分的市场调查。其次，确定合理的工程投标价格，使工程的投标价格处于建设方和施工方都能接受的合理水平，保证工程顺利中标。工程的投标价格应以工程的直接费、应交的工程营业税及附加，保证施工必须的技术装备开支和企业目标利润为标准确定。保证工程中标是施工企业的成本管理前提，因此，确定工程投标书编制价格是企业最关键的管理阶段。

2.2 成本预算和成本控制

工程项目中标后，要对工程中标价格进行分解，用中标书价格扣除承诺让利价款，应交工程营业税金及附加及计划上缴各项费用和目标利润之后，测算出目标控制成本，编制工程预算书，然后再根据目标控制成本和施工设计、施工预算分解成各项工程及工程各项目的目标控制成本，包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费利润，费用成本项目经理必须按工程项目目标控制成本，严格控制支出。

加强成本控制，要遵循项目经理负责制。即中标后，公司与各内部施工单位的项目经理签定承包合同。其工程项目、工程质量和工期由总公司严格按工程承包合同规定条款监督和控制施工承包价格，按分析的总目标控制成本，项目实现的利润由公司与项目经理按一定比利进行分配。质量及经济效益挂钩，制定奖罚办法，激励项目经理发挥各自的优势，挖掘潜力，使企业在管理水平得到显著提升。

2.3 成本核算、成本分析和成本考核

在施工過程中，成本管理要对已经发生的各项成本和费用正确地进行归集、汇总和分配，通过预算成本和投标价格的分析比较，找出成本节约和超支原因，为以后的成本控制提供依据。通过成本核算和分析，把数据等准确、可靠的会计信息资料及时提供给企业管理者，作为今后企业在同类型工程项目的投标中确定投标价格的参考，考核兑现奖惩，对完成成本目标及减低成本的单位和个人实施奖励措施，对成本超支或因管理不善造成亏损的，要查明其原因，明确责任后按合同进行处罚，做到奖惩分明，以制度约束人。

3 科学管理成本核算提高企业经济效益的措施

由于建筑产品的多样性，使得不同的工程项目采取成本控制方法也不相同，对某一具体施工项目成本核算管理，重点要加强对生产要素即人工费、材料费、机械使用费、间接费和其他直接费用进行科学管理。

3.1 加强人工费的管理。项目经理部应设一名既懂施工预算又有施工经验且责任心强的管理人员负责人工费结算工作，按预算收入将各部分项工程人工费进行分解，列出工序预算，以便日常控制，结合预测、预控，成本降低计划进行人工费结算，最大限度压缩预算外用工，按照施工计划合理组织生产，减少或避免窝工和返工，对特殊工种，特殊部位可采用灵活多样的结算方式，但必须经过收支测算，保证包干以后有盈余。

3.2 机械费用的管理。机械设备应重点考核并合理使用，提高利用率，比如像推土机、铲车等机械，在保证生产需要的前提下，应优先选用型号小以降低台班单价，不使用时及时退场。

3.3 控制材料费，降低成本。在材料费使用上首先要由供应部门进行对所采购材料进行询价，报价，在保证质量的前提下选择价格低的材料，并加强验收入库出库工作，强化限额领料制度，减少材料在使用中的浪费。

3.4 临时设施费用也应精打细算。即要达到文明工地的标准，以保证企业外部形象，又要防止奢侈、浪费，精简开支。

总之，施工企业成本管理贯穿于项目施工生产的全过程，涉及到各个部门和各类人员。因此，在进入中国特色社会主义进入新时代的伟大征程中，科学管理施工成本对企业提高竞争力、加快经济建设速度有着非常重要的指导意义；这对于企业抓住时代机遇、抓住产业行业机遇，勇于承担社会责任，为经济发展创造社会价值，为企业员工谋幸福有着非常重要的现实意义。