教育信息化在促进教育决策科学化中的作用初探

靳长瑞

[摘 要] 教育信息化为教育领域带来了深刻的变化，不仅改变了教育教学的实践生态，也对教育事业的顶层设计具有重要影响。聚焦教育信息化在促进教育决策科学化中的作用问题，就产生作用的途径进行探究，认为教育信息化有助于监控教育教学质量，开展专项研究分析，全面采集学校数据，引入多元决策主体。与此同时，指出传统的决策思维仍然在教育决策中发挥一定的作用。期望能够为教育决策研究提供一些具有价值的借鉴。

[关 键 词] 教育信息化；教育决策科学化；作用

[中图分类号] G521 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）33-0040-01

党的“十九大”报告中指出，要加快教育现代化，信息化是不可忽视的手段。教育信息化在促进教育决策科学化的进程中具有突出作用。在信息化时代以前，教育决策只能够以片面经验为依据，更多地依赖主观意见，因此易于产生决策失误。教育是一个复杂的系统工程，决策一旦出现失误，就会在教育教学的各个方面产生持续性的不利后果，所以从源头上提升决策的质量非常重要。教育信息化能够为教育决策提供海量信息，使决策活动建立在全面、客观的事实基础上，从而促进教育决策的科学化，其具体作用表现为以下几个方面。

一、以信息化手段监控教育教学质量

掌握教育教学的现状，是调整教育决策、促进教育水准提高的基础。依托信息化平台，教研部门可以展开大范围的学生评教与家长评教工作，使教育能够真正反映学生和家长的意见。根据学生与家长的满意率，能够映射出学科教学、教学管理、学校校风等各方面问题，并深入反映每个年级、班级乃至任课教师的问题细节。[1]这些数据可成为决策的分析基础，从而有效地避免随意和盲目的决策判断。相关数据经过分析、整理，可以形成可视化数据，提供给学校领导层或区域教育管理部門，以便进行教育教学政策调整。可视化数据不仅能够反映某一时间段的教育教学质量，也能够从各个指标维度反映教育教学质量的变化，使教育决策团体根据教育条件的变化分析教育教学质量的影响因素，以形成固定经验，利于教育方式的研判和改进。

二、以信息化手段开展专项研究分析

有关教育教学，存在许多重大的调查研究课题，例如留守儿童现状及教育措施问题、区域性教育公平现状及其实现方式问题、心理健康有效性及其效果落实手段问题等。在信息化时代前，难以开展覆盖面广的调查研究，教育信息化条件下则使重大调查课题的广泛、深入研究成为可能。

可由教育研究机构发起重要理论课题研究，集合高水平的教育研究人员，打造特色研究团队，为教育创新充当智库。教育信息化手段可使研究范式实现重要转变。传统的教育理论型研究、一般化的归纳演绎型研究将转变为多维度、多因素的客观实证研究，研究者可借助信息化工具，运用心理学、经济学和社会学的测量统计分析手段，融合多学科的知识视界，以有力的论证研究结果谋划教育大局。[2]研究成果中将出现更多的超前性预案设计，可对长效性教育决策起到重要参考作用。

三、以信息化手段全面采集学校数据

对学校数据资料的掌握是促进教育决策科学化的重要基础。学校数据资料具有体量巨大、来源繁多、结构复杂、实时变化的特征，在传统条件下储存这些资料较为困难。但是在教育信息化的条件下，全面采集学校数据则变得可行。学校数据可包括四个组成部分。首先是伴随教学活动而产生的数据，如学科设置、课时安排、师资结构、人员总量、学生考试测评等；其次是学校主动采集到的信息，例如学校设备配置信息、图书存量、教师教学考核结果、各年级师生档案等；再次是与学校教研活动有关的信息，例如教研课题信息、教师论文发表情况、科研材料配置情况等；最后是与学校日常化校园生活密切相关的信息，如校园安全状态、餐饮消费情况、图书借阅情况、上机上网情况等。[3]采集这些数据，可使教育管理部门了解一个区域的学校总体情况，从而采取有助于教育公平的调节性措施。

四、以信息化手段引入多元决策主体

传统条件下的教育决策具有决策主体单一化的特征，因为单一主体无可避免地具有认知局限性，所以教育决策也易于偏颇。在教育信息化条件下，可以实现教育决策主体多元化。伴随着海量决策数据的出现，设立专业大数据分析机构也就成为必然。可在高等学府、事业单位等相关机构内设立专业的教育数据分析机构，提供专业的数据报告，并以信息公开的形式供多个决策主体查阅。[4]基于科学、共享的数据研究基础，使教育的民主决策更为可行。为提高教育数据的作用，应当配套建立健全各层次的教育决策共同议事机制，使之成为常态化制度。教育组织或个体以客观的教育数据报告为中心进行沟通，有助于克服原先的沟通壁垒，有利于一个多中心、分散化的决策格局的出现，使得各主体可以发声，分散降低决策风险，促进科学化教育决策的实现。

综上所述，教育信息化可以通过多种途径促进教育决策科学化。信息技术条件为教育决策提供了更加可靠的基础，在今天的条件下进行教育决策绝不可忽视这一前提。但是也应当意识到，教育是一项复杂的培养人的活动，学生的发展情况不可能完全以数据呈现，所以传统的教育思维仍然在决策中发挥着不可忽视的作用。如教育的价值问题便无法量化，而必须要以一定的教育信念，从对社会发展的趋势预估以及文化土壤中去提取。总之，当代教育决策者要认识到信息化对教育决策的价值，更新决策理念，以信息化手段提高决策质量。

参考文献：

[1]高宁，王迎军.大数据助推教育科学决策[J].中国信息技术教育，2016（2）：13-14.

[2]刘国瑞，王少媛.推进省级教育研究机构向教育智库转型的若干思考[J].现代教育管理，2014（4）：1-7.

[3]王博，魏顺平.基于大数据的教育决策支持研究[J].现代教育技术，2016，26（4）：5-11.

[4]蔡剑桥.基于大数据的教育决策模式演进与趋势研究[J].教育科学研究，2018（2）：35-41.