浅谈工程竣工结算审核注意事项

刘芳

本文以A项目为例，阐述了工程竣工结算审核中的部分问题，总结了竣工结算审核中的部分注意事项，希望对工程竣工结算审核工作有所帮助。

一、工程竣工结算审核概述

一个工程项目的成本在设计阶段就已经基本完成了目标设定，实施阶段将更多的成本管控力度放在节约投资方面，是很难取得成效的。成本管控的重點已经转向了制度流程、任务、指标是否被合理执行的方面 。但是实际工程管理过程并非如此。工程竣工结算也不像理论研究中描述的那样，对总费用的影响那么小，相反，在前期成本管理工作不到位，动态成本控制不到位的情况下，竣工结算审核是控制成本，弥补管理缺陷的最后一个机会，是成本管理非常重要的环节。

目前的绝大部分工程项目管理工作水平都没有达到理论研究所述的水平，绝大部分的工程项目竣工结算，对于控制费用来说都很关键，因此对工程竣工结算审核工作进行研究是有意义的。本文以A项目为例，阐述了工程竣工结算审核中的部分问题，总结了工程竣工结算审核中的部分注意事项，希望对工程竣工结算审核工作有所帮助。

二、工程竣工结算审核案例

A项目建设内容为某单位培训楼，各类合同采用固定单价合同。竣工结算审核过程中，发现了很多问题，关于量、价、费等常规问题就不再赘述，这里对工作过程中容易忽视、需要密切关注的问题予以阐述。

（一）尺寸偏差、材料偏差

竣工结算审核过程中发现双方按照竣工图纸计算工程量无差异，但施工单位确认为按此工程量计入偏少，应以现场实际为准。为此实地测量发现，异形房间尺寸与图纸有差异。例如，图纸显示间距为9m，现场测量该数值为9.8m；打开墙面检查口发现，干挂石材墙面龙骨部分不是图纸和结算书描述的型钢。鉴于以上情况，结算按实调整。

（二）超领挪用材料

项目施工总承包招标时，电缆价格为材料暂估价，施工时总承包单位与供货商签订了固定单价合同。根据电缆采购合同单价和现场电缆进场记录计算，电缆结算金额应为2011235.44元；根据总包竣工图纸和电缆采购合同单价计算，电缆结算金额应为554307.44元，两方面的资料显示出如此大的差距，原因值得深究。相关各方交换意见一致认为电缆进场的签收记录是没有问题的，总包单位确实接收了价值2011235.44元的电缆。因该项目电缆采购价格较低，总承包单位将部分电缆挪用至其公司下辖的另外一个项目，并表示愿意以签订的合同单价承担该部分挪用电缆的结算费用。为此，总承包单位的结算金额调减超领材料款1456928.00元。

（三）界面纠纷

内装修单位结算中洽商描述为“总包单位施工的墙面及天棚误差较大、多处开裂，根据现实需求需要做处理（墙固、网格布、2层粉刷石膏，综合单价104元/ m2）。”建设单位签字同意上述做法并认价。内装修单位据此主张此费用计入其结算金额。总包合同含墙面和天棚的抹灰，分包合同含抹灰完成面之后的装饰面层。施工资料中无相关自检、互检、交接检的资料。费用的结算首先要落实清楚洽商的情况。总包单位认为分项工程如果有不合格的现象，专业分包单位进场时应提出，未提出即为默认合格。分包单位反映进场时墙面及天棚误差较大、多处开裂，为保证后续装饰面质量，必须对墙面天棚做处理，已经建设单位同意。经多轮磋商无果后，建设单位与总包、分包单位协商决定进行破坏性检查，随机抽取点位钻孔，查看总分包双方墙面天棚施工层的厚度和处理范围，根据钻孔结果来确定各方施工内容及责任划分，破坏及修复的费用由责任方按比例分摊。最终，钻孔发现总包施工的多处墙面抹灰厚度达不到设计要求，分包单位进行了处理，墙面处理费用按照资料签认情况计入分包结算，相应得在总包合同结算金额中扣减同等金额。

三、工程竣工结算审核的注意事项

工程竣工结算复杂性，从上文案例可见一斑。通过案例，笔者总结了几点工程竣工结算审核工作中的注意事项：

（一）充分了解现场情况

固定单价合同的工程竣工结算，是根据承包人实际完成工程量、实际使用的材料设备，依据合同约定确定结算价款的，因此充分了解工程现场情况是很有必要的。竣工结算时，工程量的计算虽然通常是根据图纸计算，但是图纸与现场是否相符以及图纸表达不清楚的内容，都是需要到现场了解清楚的，这是准确客观计算工程量、核实材料使用情况的基础。

（二）关注专业分包结算

工程总承包单位通常会将专业工程依法分包，如幕墙工程、精装修工程等。这就引出了总承包与专业分包的界面划分问题，就有了两个合同的费用纠葛。所以要关注专业分包结算，了解其与总包的合同关系，将总分包界面的相关内容了解清楚，避免总分包管理不力的账单都由建设单位承担。除此之外，还有专业分包之间的界面纠葛，标段间界面纠葛的。在更加复杂的合同关系背景下，要更有耐心得理清界面相关事宜，避免各配合单位的“相互伤害”全部让建设单位买单。

四、结论

随着工程管理水平的提高，成本管理向着全过程、全方位、全面精细化管理的方向迈进，工程竣工结算审核工作也会向着理论研究中所述的方向发展。（作者单位为北京首都开发股份有限公司）