中国高等教育资源集聚洼地及其治理对策探析

高顺成

(河南工程学院 管理工程学院，河南 郑州 451191)

党的十八大首次将“促进人的全面发展”写入修改后的党章《总纲》。为实现这一目标，十八届五中全会明确提出要进一步缩小地区发展差距。实施多年的“985”和“211”工程虽然取得一定成效，但工程的“马太效应”不容忽视，强者愈强、弱者难强的现象值得关注。高等教育资源区域分布更加不均、带状分布形态日趋明显，高等教育资源洼地初步形成并进一步凸显。十九大强调，要加快“双一流建设”，实现高等教育内涵式发展。段从宇、迟景明指出通过存量资源的再调整和增量资源优化配置促进高等教育区域协调发展应成为我国高等教育改革发展的重点。[1]不容忽视的是我国高等教育资源集聚度高，少数发达区域集聚了全国大部分优质教育资源，而优质资源集聚的区域创新能力卓著。中西部地区教育塌陷带明显，其创新能力也相对滞后。治理教育资源洼地、缩小地区差距，首先要缩小高等教育资源集聚的区域差异，消除教育洼地。原因在于高校创新体系在国家创新体系中占据重要地位，是国家技术创新的智力源泉，对提升区域创新能力、拉动区域经济增长起着无可替代的作用。评价和分析高等教育资源带状分布情况，剖析资源分布与科技创新能力的关系，找出公平配置优质高等教育资源、治理资源洼地的对策是当前国家面临的现实问题，对于实现十八大目标，贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实十九大提出的教育强国、加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展具有重要的理论和现实指导意义。……