我国旅游业的税收效应分析与制度完善

刘晓华

[摘要]近年来，旅游业占我国GDP的比重不断升高，因其产业链条长、涉及行业广的特点，提供的税收收入越来越大，产生的税收效应备受关注。文章介绍了我国旅游业发展现状，运用比较分析法，总结发现我国旅游业税制中存在税收流失、重复征税、税收优惠等三个方面的问题，从正面效应和负面效应的不同角度，针对性地提出了完善建议。

[关键词]旅游业；税收效应；制度；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815052

1我国旅游业发展现状

1980年，全球107个国家和地区联合签署了《马尼拉旅游宣言》，宣言指出：旅游已经成为人类一种基本需求。从旅游业的业务内容来看，主要由三部分构成：旅游业、交通客运业和以饭店为代表的住宿业，它们共同组成旅游业的三大支柱。从旅游业的接待对象来看，包括国际旅游和国内旅游两部分，因国家所处的发展阶段不同，侧重点也不尽相同。经济发达国家通常是从国内旅游业开始发展，逐步向国际旅业迈进；发展中国家为了创造更多外汇，一般先从国际旅游业开始发展，随着经济实力的提升，不断加强国内旅游业开发。我国旅游业虽然起步较晚，但发展极为迅速，国内旅游和国际旅游发展相对平衡。2005年全国旅游总收入为7680亿元；2009年国内接待旅游总人数超过20亿人次，国内旅游收入9500亿元，外汇收入380亿美元；到2011年，国内旅游人数已经达到264亿人次，国内旅游收入达到22500亿元，入境旅游人数135亿人次，实现旅游外汇收入485亿美元，我国成为全球最大的国内旅游市场和第三大入境旅游接待国，超过146个国家地区成为中国公民处境旅游目的地。……